盡管交通問題主要應(yīng)該歸結(jié)為技術(shù)問題，但是要破解交通問題造成的人與城市的悖論，就需要規(guī)劃師從根源上來尋找方案。其實，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市的發(fā)展情況與環(huán)境存在著極大的不確定性，使規(guī)劃決策者對于客體的全面認(rèn)識和判斷越來越困難。因此，專家建議，針對不確定的規(guī)劃客體，急需在規(guī)劃決策中引入一種從全系統(tǒng)考慮的思考和管理方式，建立交通多樣化體系，以維持城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　真正理想的交通多樣化應(yīng)該增加交通多樣化格局中不同交通方式應(yīng)有的合理生存空間，通過釋放道路交通路權(quán)資源的稀缺性，使更多的人有機會享受同等的路權(quán)以及充分自由的交通方式選擇權(quán)。

　　選擇自行車交通創(chuàng)建交通多樣化格局

　　近年來，伴隨著低碳理念深入人心，大多數(shù)城市已經(jīng)或者正準(zhǔn)備實施公共自行車的布局規(guī)劃，但是這部分規(guī)劃更多地考慮了自行車的“觀賞性功能”，而并沒有使自行車的“交通功能”得到有效發(fā)揮。“觀賞性功能”屬于淺層功能，多數(shù)表現(xiàn)為自行車在旅游觀光、運動健身方面所發(fā)揮的功用；而人們廣泛認(rèn)可的公共自行車，應(yīng)該更多地發(fā)揮其在通勤方面的功用，這樣才能發(fā)揮自行車在個性自由、城市開放環(huán)境、社會包容關(guān)系、生活方式多樣性、城市系統(tǒng)運作和管理穩(wěn)定性等深層次功能的巨大作用和意義。

　　自行車交通優(yōu)先需要在空間設(shè)計、社會文化、管理和政策實施等層面對其進(jìn)行詳細(xì)考慮和規(guī)劃設(shè)計，使其具有優(yōu)先于其他機動車交通的道路空間使用權(quán)。同時，只有自行車交通的競爭力在社會認(rèn)知層面以及物質(zhì)空間分配的反饋環(huán)節(jié)中得到充分引導(dǎo)和支持，形成主觀的社會認(rèn)知和客觀的行動規(guī)模，自行車交通才最終可能成為交通多樣化供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在規(guī)劃層面上實現(xiàn)自行車交通優(yōu)先，需要在公共政策方面對大城市內(nèi)部道路空間的使用權(quán)利進(jìn)行合理再分配，將部分機動車優(yōu)先的道路讓還于自行車交通。

　　推廣自行車交通優(yōu)先模式，可分為3個階段實施。

　　第一階段，取得道路優(yōu)先權(quán)的自行車交通與軌道交通或者公共交通進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的連接，在快捷方便和人性自由的協(xié)作中相互促進(jìn)。但是，由于機動車道路面積減少，勢必造成局部道路的擁堵，這種“短期犧牲”也是政策實施的困難所在。

　　第二階段，通過新增一些居住區(qū)內(nèi)的自行車和步行混合道路，完善短距離內(nèi)的自行車交通網(wǎng)絡(luò)。這一階段的建設(shè)需要全社會的廣泛認(rèn)同和包容，如果完成將會促進(jìn)社區(qū)之間的多元包容、社區(qū)開放和空間的人性化發(fā)展。

　　第三階段，在更大范圍和區(qū)域尺度內(nèi)將自行車交通優(yōu)先的網(wǎng)絡(luò)不斷擴大，從而形成一個真正意義上的大城市交通多樣化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促使人們真正實現(xiàn)多樣化的交通方式選擇。