地方官為何熱衷造豪華大樓
為什么有那么多地方官員熱衷建造豪華辦公大樓呢?最重要、最普遍的原因,是地方政府迷戀“土地財政”,企圖用政府辦公樓來提高所在區域的土地價格。
據新華社新華視點微博報道,近日媒體曝光湖北房縣斥資上億元集中上馬占地百余畝建政府性樓堂館所,存在面積、投資超審批等問題。4月12日,十堰市委決定對縣委書記沈明云停職檢查,將對項目建設中的違規問題繼續做進一步的調查處理。據央視調查,該縣地處鄂西山區,耕地資源稀缺,全縣人均耕地不到一畝,2013年財政收入約5個億,是湖北省25個國家級重點貧困縣之一。
許多年來,國家三令五申要求黨政機關在修建辦公用房時,必須貫徹厲行節約、制止奢侈浪費的精神。早在2009年,國家發改委就下發《黨政機關辦公用房建設標準》,要求黨政機關辦公樓建設“必須體現莊重、樸素、實用和節約資源的原則;不得配套建設大型廣場、公園等設施”。對于公務員的辦公面積也有相應規定,其中“縣(市、旗)級及直屬機關縣(市、旗)級正職,每人使用面積20平方米”。但是不少地方主要官員對此置之不理,導致新建辦公樓越來面積越大、裝修越來越豪華,湖北房縣的豪華辦公樓只是冰山一角。那么,為什么有那么多地方官員熱衷建造豪華辦公大樓呢?
原因很多,有的地方官員是為了招搖炫富,比如“利用地標性建筑體現當地發展水平”等;有的是為了“提升政府形象”,“增強政府權威”,比如許多政府大樓充斥中國古代皇宮、歐洲帝王宮殿用以體現宏大、雄偉、肅穆、神秘、威嚴的建筑元素,讓百姓望而生畏;有的則出于“執政一方、留下長久紀念標志”的心理,比如要求政府大樓“50年、100年不落后”等;有的是想借此機會在工程招標、采購等方面發筆橫財……但最重要、最普遍的原因,則是地方政府迷戀“土地財政”,企圖用政府辦公樓來提高所在區域的土地價格。
所以,絕大多數新建的地方政府豪華大樓都不是建在城市老區,而是建在新區,有的大樓建造好了,甚至各單位已經搬進去辦公了,可政府的周圍還是無房無人區!但你打聽一下就知道,新區各條大道的兩邊和人造園林、湖畔四周的地皮早已升值了許多倍,已經被售賣一空了!為什么?因為政府搬到哪里,哪里就是未來的市中心,就是政府的采購和消費中心!
對此,成都市政府在高新區建立新行政辦公中心的經歷就是例證。2004年,成都城南每畝地價格206萬元就被稱為當時的“南地王”,到了2007年7月,當這片土地處于新區規劃范圍后,成交價已飆升至每畝1265萬元!從政府自身利益看,這絕對是個好事,空手套白狼,數千萬元甚至更多的錢就能盡收囊中。但從老百姓的角度來看,房價不知道又要飆升多少,又有多少良田被占!
官員圈地建豪華辦公樓不僅違規,而且違法,這些地方政府官員為何總能心想事成?首先是《黨政機關辦公用房建設標準》中既沒有提到裝修標準,更沒有有力的處罰措施,國家在這方面也沒有進行立法,沒有在決策程序、經費來源等方面進行剛性約束,而且把公眾的感受和意見排除在外,使他們基本處于監管的真空,而地方政府長期依賴土地財政的現實更是直接的原因。
編輯:lihaiyan