近來，選擇國家“副都”的消息被熱炒，引發(fā)大眾關注。盡管尚無任何確鑿的官方回應，但環(huán)首都地區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展問題，卻成為這一消息衍生出來的新焦點。

　　在京津冀一體化進程提速、“首都經濟圈”寫入國家“十二五”規(guī)劃之后，始終焦灼于努力實現(xiàn)經濟騰飛的河北迎來了前所未有的機遇。尤其是一直力圖對接北京、融入北京的環(huán)首都地區(qū)。

　　然而，緊鄰首都這個區(qū)位優(yōu)勢是一把雙刃劍。

　　在承接京津產業(yè)轉移發(fā)展自身經濟的同時，對整個河北來說，首要的任務還是服務首都，尤其是對于包括三河在內的北三縣這一區(qū)域。這就使得三河這樣的環(huán)首都縣市的城市總體規(guī)劃，必須以此為大前提，并在兩者之間取得巧妙的平衡。只有這樣，才能真正借勢京津冀一體化，在“首都經濟圈”中闖出一片新天地。

　　京津冀一體化是大勢所趨

　　2013年12月10日至13日，中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議在京召開。這兩個重要會議將城鎮(zhèn)化建設、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等提到了前所未有的高度。

　　這兩個會議還要求繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。提出要把城市群作為主體形態(tài)，在中西部和東北有條件的地區(qū)逐步發(fā)展形成若干城市群。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立分析認為，未來中國城鎮(zhèn)化將轉向發(fā)展以省會為中心的次區(qū)域城市群和以縣市為基礎推進就地城鎮(zhèn)化。作為大型都市群，只有珠三角、長三角和以京津為中心的環(huán)渤海。

　　對于京津冀區(qū)域合作，河北一直處于“渴求”狀態(tài)。在過去很長一段時間，為了消除經濟差距過大的問題，河北省一直在積極對接京津謀求發(fā)展，但是始終未能見到大的實效。

　　事實上，從上世紀80年代開始，京津冀各方就簽訂過框架協(xié)議，共同達成過“廊坊共識”，有過合作備忘錄，形成了“會談紀要”，但都未見明顯動作。

　　1982年北京城市建設總體規(guī)劃中，就提出“首都圈”設想。1996年，《北京市經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》正式提出“首都經濟圈”概念。

　　之后，官方、學界圍繞北京及周邊發(fā)展又提出多種構想。比如，兩院院士吳良鏞2001年提出的“大北京”規(guī)劃。天津有學者倡導設立京津兩個特區(qū)，特區(qū)之上再設副國級大區(qū)。

　　清華大學區(qū)域與發(fā)展研究中心主任施祖磷表示：“有必要在國務院層面設立協(xié)調機構，解決京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，可能出現(xiàn)的各種利益糾葛及體制障礙。”

　　2004年11月，“京津冀都市圈”規(guī)劃啟動編制，至今成為最難編制的規(guī)劃。2010年9月份，河北省將“環(huán)首都經濟圈”定位為環(huán)京經濟特區(qū)以及京津冀區(qū)域合作戰(zhàn)略平臺。2011年，隨著“首都經濟圈”寫入“十二五”規(guī)劃，媒體先后報道規(guī)劃有望2013年年底出臺。

　　時至今日，上述相關規(guī)劃均未出臺。但是，從上述歷史脈絡中可以看出河北省對京津冀區(qū)域一體化一直非常積極。在脈絡的深層里也能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實面前京津冀三地其實都有訴求。