今年2月，習近平總書記在北京考察時特別強調，首都規劃要堅持“可持續發展”，讓自然生態能夠“永續利用”。

　　這既與十八屆三中全會提出的“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念一脈相通，也再次將城市低碳生態發展提到了戰略高度。

　　“總的來講，我國對低碳生態城市的認識起步比較晚。”3月29日，在第十屆國際綠色建筑與建筑節能大會“綠色生態城區與綠色建筑”分論壇上，住房和城鄉建設部城鄉規劃司調研員汪科表示，目前在各地申報綠色生態城區過程中，各個研究機構和設計單位參與編制的一些規劃有很多不足。

　　任重道遠

　　生態環境已成為社會問題，不僅需要政府、科研單位和建設企業的投入，更需要技術人員、企業家和城市居民等全社會的共同關注。

　　據汪科介紹，目前我國城市建成區總面積大約在7～8萬平方公里，既有城鎮建筑面積500多億平方米，城市的節能減排壓力巨大。汪科認為，盡管歷史包袱沉重，但不能回避老舊城區和老舊房屋的節能問題，單純去談城市新區的綠色生態發展、新建建筑的綠色標準問題。

　　汪科強調，綠色低碳發展和實際的推進工作還必須順應市場經濟發展規律，不能簡單地以低碳名義設置行政許可。當然，市場也有失靈的地方，這就需要政府通過管控來進行約束。“一方面我們要倡導開發商承擔社會責任，另一方面一些開發商過于逐利，需要政府采取適當的方法管控發展目標，引導產業類型、生產生活方式等轉變。”

　　此外，時間緊迫也是城市生態發展的難點所在。按照相關發展規劃和研究，我國到2020年GDP將比2010年翻一番，試想那時我們的房屋是否綠色？城市是否生態？汪科告訴記者，由于時間緊迫，很多工作不能僅限于試點和示范，還要不斷完善制度和政策，修訂各類城鄉規劃技術標準。

　　“要把低碳生態放到城市規劃中，把低碳生態作為一種發展理念來進一步完善城鄉規劃，絕對不是簡單通過一個綠色生態城區規劃或者低碳生態規劃來促進相關工作。”汪科如是說。