2013年5月，海南省委書記羅保銘、省長蔣定之在海口調研時要求海口率先推進新型城鎮化實踐，創造特色鮮明的新型城鎮化發展模式。隨后，云龍、演豐首批列入統籌城鄉發展示范鎮，百個統籌城鄉示范項目也全面啟動。

　　從文明生態村，到城鄉統籌；從危房改造，到大企業結合棚改進駐，海口一直敏銳地捕捉時代動向，在共同推進城鎮化的道路上邊建設邊探索，實踐與理論并行。

　　今年1月16日海口市委十二屆六次全會，省委常委、海口市委書記陳辭首次提出海口“主城區—衛星城—生態樂居小鎮—新型農村社區—美麗村莊”五級城鎮化體系，海口的路子已經清晰。

　　建設美景與生活憧憬

　　3月走進演豐鎮和云龍鎮，偌大鎮墟建設得熱火朝天。在老百姓眼里，道路像城里那樣被剖開“埋管”是件稀奇事，但一定是件提高生活質量的好事。公共服務中心和醫院的效果圖挺美，建設進度飛快；成立經濟合作社的會開了很多輪，百姓心里對收益分成兌現充滿期盼……

　　演豐長寧頭村傍著紅樹林旅游區項目，全村68戶、142人一起組建了農家樂專業合作社。靠水吃水，合作社與外來的三清山旅游集團合作，僅紅樹林碼頭的經營，每年固定收入100萬元，每三年再上浮15萬元。

　　“頂層設計”和“底線思維”

　　“從海口城鎮化的現實狀況來看，我們不僅存在城鄉之間的二元結構，還存在城市內部的二元結構，因此，主城區209平方公里以內，主要加快推進棚戶區（城中村）改造，還歷史欠債；主城區外則要把統籌城鄉示范鎮、生態樂居小鎮以及新型農村社區建設作為重點，推進鎮域基礎設施和公共服務設施建設、鎮墟改造、產業孵化和體制創新等，導入特色優勢產業，形成可持續的產業支撐。”陳辭認為。

　　海口棚戶區（城中村）改造的頂層設計在于創新“政府讓利、企業微利、百姓得利”的投融資模式，優化資源配置。海口近年照此模式大規模啟動了靈山鎮、五原河、椰島片區的改造。

　　主城區外城鎮化建設的“錢從哪里來”依然是關鍵，因此其頂層設計采用了“政府引導、市場化運作”的模式。政府引導，指由政府定方向、定規劃、定政策、定標準、定紅線；市場化運作，則把一個鎮當成了一個整體開發的項目。

　　保護生態環境是紅線，這是海口各類開發中牢不可撼的“底線思維”，讓城鎮建設融入大自然，讓村民望得見山、看得見水、留得住鄉愁。