3月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，這是中央頒布實(shí)施的首個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，引發(fā)廣泛關(guān)注。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如何在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推動(dòng)城市綠色發(fā)展？

　　3月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年-2020年）》正式公布，這是中央頒布實(shí)施的首個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，引發(fā)廣泛關(guān)注。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如何在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推動(dòng)城市綠色發(fā)展以及綠色建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇問題更是業(yè)內(nèi)熱議的話題。

　　這些話題，在日前由中國(guó)建筑節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院主辦的2014年“綠色建筑項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”上得到了充分討論。在這次吸引了數(shù)十家建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)、綠色建材制造商的對(duì)接會(huì)上，業(yè)內(nèi)相關(guān)專家對(duì)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，一致認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路，也是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。綠色建筑將引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，科技創(chuàng)新促進(jìn)建筑綠色化發(fā)展。

　　城市發(fā)展新模式：變粗放為集約

　　改革開放以來，中國(guó)的城鎮(zhèn)化取得了顯著成就，但也積累了不少突出矛盾和問題。在城市霧霾、交通擁堵等大城市病日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，堅(jiān)持以“綠色文明”為代表的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已是大勢(shì)所趨。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求加快綠色城市建設(shè)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源。

　　國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令在會(huì)上說，城鎮(zhèn)化是一個(gè)人口、資源等集中集聚的過程，這有利于資源的節(jié)約利用和節(jié)能。但相對(duì)于鄉(xiāng)村而言，城鎮(zhèn)化本身又是一個(gè)高碳化的過程，城市人口和農(nóng)村人口能耗比是3∶1。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在我國(guó)這樣一個(gè)自然資源狀況差異巨大、生態(tài)環(huán)境極其脆弱的國(guó)土空間，實(shí)現(xiàn)13億人口的綠色城鎮(zhèn)化，資源環(huán)境的約束具有剛性。

　　與會(huì)專家指出，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，意味著發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化高能耗、高排放、粗放擴(kuò)張的老路已經(jīng)走不通了，必須走出一條新路。要在尊重自然、順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上，因地制宜地構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，嚴(yán)格劃定城市邊界，確保城鎮(zhèn)化進(jìn)程綠色健康。

　　喬潤(rùn)令認(rèn)為，綠色的本質(zhì)意義是資源的最優(yōu)化利用。因此新型城鎮(zhèn)化必須要改變城市發(fā)展模式。他說，中國(guó)以往的城市發(fā)展模式是以新城新區(qū)、“攤大餅式”粗放的方式向外擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在中國(guó)有144個(gè)地級(jí)市，有133個(gè)提出建新城新區(qū)，共規(guī)劃建設(shè)200個(gè)新城新區(qū)；121個(gè)城市公布的規(guī)劃人口合計(jì)是1億人。這種城市擴(kuò)張模式是一種高能耗、廣占地、低效率、粗放式的發(fā)展模式，增加了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，本身就不是綠色的。因此必須轉(zhuǎn)向密而不擠、集約式、緊湊式發(fā)展模式。

　　他說，集約式的城市最符合中國(guó)國(guó)情。實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展目標(biāo)，一是要從擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定性的、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，嚴(yán)格劃定城市邊界。改變建筑密度標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高密度緊湊型的城市。二是用混合規(guī)劃取代功能分區(qū)規(guī)劃。功能分區(qū)不但把我們的生活變得越來越不方便，而且直接后果就是產(chǎn)生了大量空城、鬼城和睡城，造成資源能源的巨大浪費(fèi)。