千城一面

　　城鎮化使城市失去了靈魂

　　2013年，中央政府就宣布了新型城鎮化戰略，其中就有鼓勵小中等城市的發展。事實上，中國十多年的城鎮化道路創造了很多成果，也存在很多問題。對于二三四線城市，鼓勵發展，必須注意發展策略。不要用一線城市的發展模式照搬到二三四線城市。有些城市并不適合這些模式，這也導致了部分城市的發展過度。空城、鬼城的出現，就是按照大城市發展的結果。

　　要限制特大城市的發展，但并不是所有的東西都要限制，因為這些地方在未來還要發展到一個比較高的程度。因此，要提高一線城市的功能，諸如交通，公共設施，社會服務等等。還要發展多元化。比如倫敦，它不只有高樓大廈，還有文化等非常豐富的東西；在倫敦開車成本很高，主要依靠地鐵等公共交通，紐約也是這樣。上海在未來的五年到十年，要在這個層面和其他國家城市相比較。如果能夠突破這個概念，上海就是超等城市。如果上海是超等城市，廣州杭州可以變成一等城市。現在的二等城市變成一等，三等城市變成二等。這樣，每個城市都有提高。

　　我覺得北京可以做成超等城市，我的看法是，北京和天津一起發展。日本只有一個中心，那就是東京。東京不僅是市鎮還是一個經濟中心。如果這樣，北京跟天津放在一起就是超等城市。

　　我并不是批評本地的專業，但問題是一般的規劃師用同一種模式在不同的城市進行規劃，將一等城市的操作用于二三等城市。我去過李白的故鄉江油，跟一等城市的規劃沒什么分別，就是把一等城市的規劃概念直接放進去。但是江油是一個文化城市，有自己獨特的文化遺產，在規劃的時候一定要小心謹慎。

　　國內在城鎮化過程當中，很多地方他們都是先選擇發展住宅，或者商業部分，這叫地產先行，用房地產的思維來建設城市。

　　首先要了解一下發展背景，大陸的十多年發展非常快，GDP增速明顯。但很多地方都在賣地，將農村變成城市。我也做過這種項目，那可以很快的創收。雖說本地政府也存在各種財政福利壓力，但問題是速度太快了。

　　用房地產的思維來發展的問題，這不再是一個城市化的過程，而是在創造一個產品，賣一個東西，這當然是有問題的。因為城鎮不只是一個產品，是一個城市的基礎。

　　我們經常把責任推給發展商，我也當過發展商，但是你不能怪他，他們的目的是生產商品，賺取利潤，也會涉及社會福利，但不會做得太全面。所以總體規劃非常重要，需要平衡城市發展。由誰去平衡，當然由政府去指導。未來規劃，城市、都市、區縣等等，以及城市的功能人口商業等等。未來的城鎮化發展一定要很小心去處理，不要重蹈覆轍。

　　在中國城鎮化的過程中，現在提出來一個城鄉建設用地，城鄉的土地市場一體化這么一個觀點。如何實現城鄉一體化，這需要一個緩慢的過程。但問題是，在擴大城市時，很多農田也被吃掉，變成了城市。一個是硬的，一個是軟的，沒有中間差，軟的一面肯定受硬的一面影響。因為城市對自然環境很容易造成污染，中間需要一個過渡地帶。這個過渡地帶多寬多大，每個城市每個地方都不一樣。

　　經濟發展規劃、土地規劃、城鄉規劃，三規合一，然后現在又劃定城市邊界。我們限制城市的擴大，就只能在現有的城市中尋找機會。我個人認為，對舊城進行功能的改造升級，這是一個很好的發展機會。

　　有一部分得重建，有一部分需要保留。將歷史文物古跡保存下來，是非常重要的。一個城市，自己以前的歷史全部都沒有了，這是一個很不好的事情。你看那些老年人他們為什么覺得與這城市沒有什么關系，因為他們喜歡的東西都沒有了。

　　千城一面的城市，沒有了靈魂。為什么那么多人喜歡去歐洲，每個城市都有自己獨特的文化，很多人愿意在那里生活工作，這是一種驕傲。

　　比如說現在像萬達為代表的城市綜合體，現在每個城市都有，基本城市基本上都差不多，甚至四線城市都發展得很快。

　　關鍵是本地政府怎么樣指導未來的發展。如果還是用一個快速復制的手法，效率很高但做出的東西都會存在一些錯誤。另外，戶籍的改造系統也很重要，戶籍改造不僅是鄉村人民流向城市的重要渠道，隨之而來的也是農田變成城市規劃用地或發展用地。但是，現在并沒有明確的法律法規補償這些被征地的農民。此外，有一些小城市有自己的歷史，具有旅游價值，可以發展成旅游城市，并不一定要發展成純商業中心。