19日，“保定將成為政治副中心”這一消息從傳出到被否認，僅用了幾個小時時間就在市場掀起巨大波瀾：證券市場多支相關概念股收獲漲停，保定當地樓盤則大打北京概念收獲熱賣。這一方面證明了“北京概念”的市場價值，另一方面也進一步證明北京作為首都、特大城市，其相關職能正在被分解、疏散的不爭現實。

　　從建國初期不到200萬人規模，發展到至今2114萬常住人口，北京遇到了城市發展進程中的各種問題，并曾經一度在發展方向上有過迷失。“兩會”期間，剛剛陪同習近平總書記視察北京老城區南鑼鼓巷、雨兒胡同的全國政協委員、北京市規劃委員會主任黃艷接受了《中國建設報·中國住房》記者獨家專訪，闡述了北京市可持續發展的戰略定位與發展方向。

　　“一線城市對人口擁有巨大的吸引力，這是市場經濟下的客觀規律，但是首都是不一樣的。北京作為政治中心，首先應該是一個安全穩定、社會和諧的城市。”黃艷明確表示，未來在人口控制、產業轉移方面，北京將會制定非常明確的階段性目標。

　　傳承：老城區新劇本

　　“總書記到老城區進行考察與北京未來的發展是有關系的。他也對我們提出希望，要求進一步明確北京的戰略定位，能夠從國家的戰略高度和解決北京的實際問題的角度，在區域規劃的層面找到出路。”黃艷表示，盡管此前關于明確北京定位也在不斷強調，但同時也出現過迷失，以至于先后出現了各種城市病，包括城市規模無限制的蔓延、人口無序增長，反映出以往在城市發展觀上出現的誤區。

　　據黃艷介紹，習近平總書記在本次調研中，首先參觀了北京市規劃展覽館，對北京60年來的發展進行了系統的了解，也看到了北京努力保護留下的古都風貌。“考察地點選在總書記曾經生活過的南鑼鼓巷、雨兒胡同一帶，實際上也傳達了一種聲音，就是北京有3000多年的建城史，800多年的建都史，有這么多的歷史文化因素在里面，無論以后城市如何發展，都應該保持這種城市基因的傳承。”

　　北京是政治和文化中心，政治中心是國家賦予的職責，作為文化中心就更不能丟了自身的文化基因。“總書記看了兩個院子，都是40戶以上的這種大雜院，他在和群眾聊天的時候，發現他們的心態特別祥和。總書記認為，最重要的是他們的心在這、根在這，城市由這些居民這樣構成的話，也有利于城市傳統文化的傳承和社會的穩定。”黃艷說。

　　經過改造的南鑼鼓巷已經被評為到北京必看的地方，也成為北京老城區最有生命力的地方之一。這也證明，盡管南鑼鼓巷的成功改造并非是完美的模式，但已經使舊城街道得到新生，也得到了絕大多數人的認可和接受。“老城不可能永遠靜止在原來的樣子，一定是老的舞臺、新的演員、新的劇本。老樹發新芽，而不是重新種一棵樹，這才能真正體現城市活力。”黃艷坦言，關于舊城保護，過去一直在糾結，大家認識不清改善老百姓的生活和保護古城風貌怎么能夠不再對立。多年來，對舊城改造的過程也在一定程度上破壞了古城風貌。“過去我們大家都很急，要改就改造一片，動輒遷出幾萬人、幾千人，回過頭來看這種方式其實從某種角度上講是破壞性的保護。同時，只修房子而不減少居住密度，暫時解危而不解困也是不行的。”

　　因此，北京市在對舊城進行保護修繕的過程中，加強了政府的引導和功能的完善。“我們做這些工作的節奏和方法都要改進，自上而下的改造方式一定要轉變成循序漸進的、讓居民參與的模式，重點制造一種氛圍，激活居民自身的能動性，再配合好非常細致的管理。”