不同訴求的協(xié)調

　　北京、天津、河北土地面積只有21.6萬平方公里，占全國的2%，但總人口達1億860多萬，占全國的7.98%；地區(qū)生產(chǎn)總值達62172億元，占全國的10.9%。

　　天津市發(fā)改委主任張志強介紹，上世紀末，相關部門提出要編制規(guī)劃，最初是京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，或者叫京津冀城市群。2006年前后，又提出了環(huán)首都經(jīng)濟圈的概念。這在“十二五”規(guī)劃中得到進一步明確：促進京津冀一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈。近日，“京津冀協(xié)同發(fā)展”升級為國家戰(zhàn)略。

　　不過，概念提出已十幾年，進展卻非常緩慢。

　　張志強坦陳，該區(qū)域內行政區(qū)劃很多，各自為政，協(xié)調起來非常困難。同時，大家的訴求有一致的，也有不一致的，缺乏高層協(xié)調，最終難以達成共識。

　　對比珠三角、長三角等地，張志強認為，珠三角都隸屬廣東省，不存在協(xié)調困難的問題；長三角雖也涉及三省，但大家經(jīng)濟發(fā)展水平相當。落實到京津冀地區(qū)，經(jīng)濟活躍度不高，很多時候還有行政手段干預。加上首都的吸引力，容易導致周邊“燈下黑”。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長肖金成也表示，京津冀的發(fā)展未能形成合力，原因很多，最明顯的就是兩市一省區(qū)域范圍很大，其中有兩個直轄市，誰來協(xié)調？

　　近日，習近平提出，實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。

　　產(chǎn)業(yè)的加減法

　　3月16日，動物園附近，天皓批發(fā)市場準備著搬遷，幾乎所有門店門口，都掛著“狂甩”的牌子。

　　一家門店的老板吳女士說，店鋪的租期到了，商場不讓續(xù)租，只能準備關門。

　　28歲的梁鵬輝在動批經(jīng)營著一個攤位，主要賣男裝。他聽說了動批要搬遷的消息，但還在猶豫。“在北京有這么大的市場，如果要搬到河北的一個小城市，哪有那么多人買衣服。”

　　根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，要著力加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，不搞同構性、同質化發(fā)展。

　　北京市常務副市長李士祥曾表示，北京要放棄發(fā)展“大而全”的經(jīng)濟體系，首先是把一些相對低端、低附加值、高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)疏解出去。

　　對此，肖金成認為，北京肩負首都功能，應重點發(fā)展服務業(yè)，制造業(yè)、石化、汽車、IT產(chǎn)業(yè)都轉移出去。天津作為北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，可重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。一般制造業(yè)則由河北承接。

　　河北省工信廳廳長王昌在接受記者采訪時說，北京一些產(chǎn)業(yè)轉走后，空出來的地方可以發(fā)展休閑、旅游等服務業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)轉移到河北后，對于河北當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的提升也會有很強的帶動作用。

　　不過，在加減法過程中也必然會出現(xiàn)爭端。天津市發(fā)改委主任張志強表示，盡管河北可能不爭，來什么接什么，但京津冀一體化不能如同防火墻一樣把河北隔離起來，僅僅是最低端的產(chǎn)業(yè)，對其發(fā)展不利。

　　民生資源的共享

　　“燕郊屬不屬于北京并不重要，重要的是生活在燕郊的我們，生活和工作都與北京密不可分，我們已經(jīng)習慣了這樣的雙城生活。”在北京燕郊網(wǎng)的首頁上，寫著這樣一段話。

　　據(jù)媒體公開報道，有數(shù)據(jù)顯示，每天一早有30萬燕郊居民到北京上班，晚上回到燕郊睡覺。

　　在國貿上班的鄒女士租住在燕郊，每天早晨6點鐘，她準時起床，半小時后出發(fā)，搭鄰居的車去單位。“晚出來半小時，很可能就遇到堵車，上班就得遲到，所以寧愿早走。”盡管早出晚歸，但鄒女士對于自己的“雙城生活”頗為滿意，除了生病的時候。“大醫(yī)院少，看個病不方便。”