“舊村改不改？村民說了算。”近日，廣東省珠海市召開《珠海市城中舊村城市更新實施細則（試行）》座談會。據悉，今后珠海市城中村城市更新必須堅持村民自治、切實保障集體經濟組織和村民長遠利益的原則，充分發揮村集體經濟組織的主導作用，尊重其自主更新意愿。

　　珠海市在城中村改造中充分尊重村民意見值得推崇。城鄉資源總是十分有限的，沒有城鄉利益相關方的積極參與，城鄉規劃容易產生“負規劃”，造成資源浪費，文化流失。

　　在很多地方的城鎮建設、新農村建設中，以無序、過度開發為代價，大樹被砍掉，湖泊被填平，泥土被水泥覆蓋，平房被高樓取代，城鎮一夜之間變成陌生的模樣。與此同時，產生的副作用是文化景觀、鄉土建筑、農耕時代等傳統元素正不斷地失去根基。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”這句話源自中央城鎮化工作會議，曾引發了許多人的共鳴。“記得住鄉愁”是要警醒城市管理者，文化城鎮的精髓一旦失去不可復得，舊村改造不可重蹈大拆大建之覆轍，更不能讓農耕文化“犧牲”在城鎮化建設的推土機下。

　　誠然，城鎮建設要融入現代元素，但更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈。像珠海一些城中村相對完好，具有歷史文化的傳承價值，應當以維修、完善基礎設施為主，讓城中村成為“記得住鄉愁”的載體。必須認識到，城鎮化的出發點和歸宿點是人居價值、人文價值，通過城鎮化、新農村及美麗鄉村建設讓居民分享到文化守望、現代舒適的成果，而不是被高樓大廈取而代之。

　　基本概念

　　所謂“城中村”，是指在城市高速發展的進程中，由于農村土地全部被征用，農村集體成員由農民身份轉變為居民身份后，仍居住在由原村改造而演變成的居民區，或是指在農村村落城市化進程中，由于農村土地大部分被征用，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外的農民仍在原村居住而形成的村落，亦稱為“都市里的村莊”。

　　通常所說的“城中村”，僅指在經濟快速發展、城市化不斷推進的過程中，位于城區邊緣農村被劃入城區，在區域上已經成為城市的一部分，但在土地權屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農村模式的村落。

　　基本解釋

　　城中村是中國大陸地區城市化進程中出現的一種特有的現象。在1978年開始改革開放后的30多年間里，一些經濟發達地區（如珠三角、長三角、環渤海、直轄市、省會城市等）城市的建成面積迅速擴張，原先分布在城市周邊的農村被納入城市的版圖，被鱗次櫛比的高樓大廈所包圍，成為了“都市里的村莊”。比較著名的城市如北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等城中村問題較為突出。