近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，其中明確提出通過(guò)推進(jìn)智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。其實(shí)近年來(lái)，全國(guó)許多城市、地區(qū)都開(kāi)始了智慧城市的探索，西城區(qū)也是北京較早開(kāi)展這項(xiàng)建設(shè)的區(qū)縣之一。什么是智慧城市？智慧城市能給我們的生活帶來(lái)什么好處？在破解城市問(wèn)題上能提供什么幫助？日前，本報(bào)記者專(zhuān)訪了北京聯(lián)通副總經(jīng)理王傳寶。

　　技術(shù)改變城市生活

　　如果拋去種種附加概念，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，智慧城市就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)統(tǒng)籌配置城市資源，從而更好地為人服務(wù)的技術(shù)手段。

　　智慧城市的首要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理信息化，這也是目前各級(jí)政府格外關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，西城區(qū)開(kāi)展“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，其中很重要的一個(gè)工作是將街道劃分成許多的網(wǎng)格，為每個(gè)網(wǎng)格分配技術(shù)、人力，便于居民訴求及時(shí)向街道反映；街道再通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、調(diào)度平臺(tái)等配置資源，實(shí)現(xiàn)了過(guò)去人力所達(dá)不到的快速反應(yīng)、精細(xì)化服務(wù)。另外，在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急管理等方面，信息技術(shù)也日益發(fā)揮著重要作用。

　　民生服務(wù)管理信息化和普通家庭關(guān)系最密切。王傳寶介紹，西城區(qū)通過(guò)為孤寡老人家中安裝“一氧化碳報(bào)警器”，一旦事故發(fā)生，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以第一時(shí)間接收?qǐng)?bào)警信號(hào)，有效減少了悲劇發(fā)生。再比如目前西城區(qū)試點(diǎn)的“家庭溫線系統(tǒng)”，老人如果突發(fā)心臟病，只需按一個(gè)按鈕，幾秒鐘之內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就能收到報(bào)警信號(hào)，并明確老人位置。此外，智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通等實(shí)踐，也在悄悄改變百姓的生活。

　　此外，智慧城市還包括為企業(yè)管理信息化提供服務(wù)等內(nèi)容。西城區(qū)也于2011年宣告全面啟動(dòng)智慧城市規(guī)劃，并將在2015年邁入智慧城市行列。

　　治理城市病的一劑良方

　　“十二五”期間，中國(guó)的城市化進(jìn)程發(fā)展極為迅猛。統(tǒng)計(jì)表明，截至2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了7.12億，城鎮(zhèn)化率為 52.75%，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。

　　但隨著大量人口涌入城市，城市規(guī)劃和管理、社會(huì)穩(wěn)定與安全、民生及可持續(xù)發(fā)展等各方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2013年，北京在大氣污染、交通擁堵、犯罪、垃圾清運(yùn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面問(wèn)題越來(lái)越凸顯，這些問(wèn)題被統(tǒng)稱(chēng)為“城市病”。

　　西城區(qū)是首都北京這個(gè)國(guó)際大都市中的核心區(qū)，城市病問(wèn)題也困擾著我們。今年，市委全會(huì)提出了2014年將治理“城市病”作為工作重點(diǎn)；西城區(qū)也將這一問(wèn)題寫(xiě)入了今年政府工作報(bào)告。

　　王傳寶認(rèn)為，智慧城市對(duì)治理城市病也大有可為。交通擁堵是北京面臨的一大問(wèn)題，如果通過(guò)大數(shù)據(jù)傳感器技術(shù)，讓紅綠燈實(shí)現(xiàn)智能化控制，對(duì)緩解堵車(chē)能起大作用。目前上海就通過(guò)智慧交通方案讓路網(wǎng)的總體流量增加了15%～20%。再比如在西單、動(dòng)物園等人流密集的旅游景點(diǎn)，采用精細(xì)化數(shù)據(jù)分析，可以在游客增多趨勢(shì)超出正常范圍時(shí)發(fā)出警報(bào)，從而便于管理部門(mén)提前采取控制措施。將來(lái)，在治理霧霾、市政設(shè)施管理等領(lǐng)域，智慧城市都可以發(fā)揮更大作用。

　　建設(shè)智慧城市不能各自為戰(zhàn)

　　截至2013年8月，國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到193個(gè)。但由于頂層設(shè)計(jì)的缺失，許多地方政府在信息化發(fā)展初期經(jīng)歷了一段以項(xiàng)目為中心的發(fā)展過(guò)程，政府各部門(mén)獨(dú)立地建設(shè)了一系列的信息系統(tǒng)，逐步形成了隨意生長(zhǎng)的“系統(tǒng)叢林”。這是智慧城市目前面臨的一大問(wèn)題。

　　在“叢林”中，系統(tǒng)之間互不相連，信息資源重復(fù)采集、互不共享，造成許多重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。如果這種局面繼續(xù)延續(xù)，在“智慧城市”建設(shè)的過(guò)程中必然會(huì)遇到各自為政、信息孤島等老問(wèn)題，大大增加了智慧城市建設(shè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　王傳寶建議，西城區(qū)應(yīng)當(dāng)正視這類(lèi)問(wèn)題，并努力糾正。比如通過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，在技術(shù)上讓各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)做到集中共享。再比如可以通過(guò)云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，將數(shù)據(jù)匯總后匯聚到云端，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)共享。無(wú)論采取什么方式，政府部門(mén)都需要管理意識(shí)的變革。