目標“去數字化”

　　“《規劃》的一大特征是弱化了針對城鎮化的具體指標，取而代之的是‘綠色’、‘智慧’、‘人文’等關鍵詞所指引的方向性目標。”喬潤令表示，《規劃》很理性地沒有給各地派任務、定指標，僅僅給予一定的數據參考。“我們在幾輪經濟建設中，曾經過于強調指標、評比、考核，多次采取‘運動式’的辦法，要求三年大變樣、五年建新城、十年城鎮化提高若干百分比，這實際上忽略了人的因素。”

　　3月17日，徐紹史撰文指出，要“合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質，在城鎮化進程中促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。”對這一基本目標，《規劃》提出2020年的具體目標，即常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個百分點左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

　　喬潤令分析稱，《規劃》強調“人”和推動新型城市建設，是對以往城市建設數字化、指標化的摒棄。“中央城鎮化工作會議已經對城鎮化本身有了準確的定義，即自然歷史過程。所以在一個長遠的目標之下，并不需要每年進行考核。”

　　《規劃》明示，城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。喬潤令認為，新型城鎮化的重點目標之一即在于實現“三個1億人”的具體需求，這是驅動未來經濟長期發展的因素。“解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，這‘三個1億’就是城鎮化過程中最重要的數字指標。”