《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》明確提出，要完善綜合運輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡，強化城市群之間交通聯(lián)系，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設，改善中小城市和小城鎮(zhèn)對外交通。如何發(fā)揮綜合交通運輸網(wǎng)絡對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導作用？近日，記者就這些問題采訪了同濟大學副校長伍江教授。

　　交通網(wǎng)絡設施聯(lián)動發(fā)展

　　“高效的綜合交通網(wǎng)絡是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的前提，更是整個國家發(fā)展的血管和命脈。”伍江說。

　　“《規(guī)劃》在宏觀層面明確要求所有地區(qū)的交通網(wǎng)絡和設施共同聯(lián)動運轉，而不是單獨強調(diào)某個交通單元局部性地起作用，這是一個很大的亮點。”伍江說，用建設交通網(wǎng)絡的辦法推動城鎮(zhèn)化進程是一個良策，因為交通建設本身具有很強的導向性，城鎮(zhèn)規(guī)劃的實現(xiàn)要以高效的交通網(wǎng)絡為前提，利用交通的引導功能為城鎮(zhèn)化服務。

　　伍江表示，我國重視交通對發(fā)展的引導作用，相關投入也高于世界平均水平。今后需要按照《規(guī)劃》的宏觀框架，正確地以綜合交通運輸網(wǎng)絡引導新型城鎮(zhèn)化的整體布局。

　　“以人為本”無縫銜接

　　《規(guī)劃》要求依托綜合交通樞紐，加強鐵路、公路、民航、水運與城市軌道交通、地面公共交通等多種交通方式銜接，完善集疏運系統(tǒng)與配送系統(tǒng)，實現(xiàn)客運“零距離”換乘和貨運無縫銜接。

　　伍江認為，《規(guī)劃》有針對性地提出的多種交通方式銜接，目的就是要提升城市內(nèi)交通的便利性，而便利性理念則體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化進程中的交通布局更加以人為本。“過去，交通體系在城鎮(zhèn)化進程中有些‘重物輕人’，就是更重視貨運。而《規(guī)劃》提出‘零距離’換乘和貨運無縫銜接，都是為了實現(xiàn)人們生產(chǎn)生活的便利，這正是交通作為一種工具的人性化體現(xiàn)，更強調(diào)為人服務。”伍江說。

　　伍江表示，《規(guī)劃》特別強調(diào)小城鎮(zhèn)的交通建設，更體現(xiàn)了為基層百姓服務的理念，也說明國家高度重視基層地區(qū)的交通發(fā)展，“如果將來小城鎮(zhèn)的交通都很方便，那么，人口就不一定都向大城市聚居了，中小城市和小城鎮(zhèn)也能形成吸引力。”

　　因地制宜實現(xiàn)目標

　　《規(guī)劃》設定了綜合交通網(wǎng)絡建設的具體指標，即到2020年，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市；普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市；民用航空網(wǎng)絡不斷擴展，航空服務覆蓋全國90%左右的人口。

　　“與過去交通體系布局以經(jīng)濟體為單位進行考量不同，這次鐵路、公路網(wǎng)的覆蓋標準是以人口單位計算的，更加重視人對交通的需求。”伍江說。

　　伍江還認為，《規(guī)劃》具有很強的前瞻性和指導性。要實現(xiàn)目標，首先要有計劃地投入和落實，其次要注意交通引導與城鎮(zhèn)化發(fā)展不匹配的問題。最后，還要深入了解和順應城市群和城市的具體交通需求，因地制宜。