打贏“保衛(wèi)戰(zhàn)”還需立法推動

　　第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，近5年間，我國各類違法違規(guī)占用林地年均超過200萬畝，其中一半是有林地。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線的壓力劇增。

　　形勢如此嚴(yán)峻，紅線怎樣才能守得住？

　　“確立生態(tài)紅線的法律地位，建立健全紅線管理法律法規(guī)體系。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省主委周健民說，應(yīng)根據(jù)生態(tài)紅線的內(nèi)涵和定位，研究制定生態(tài)紅線的保護(hù)機制，并納入相關(guān)法律法規(guī)中。

　　“還要追究責(zé)任。”周健民建議，逐步將生態(tài)紅線評估結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，觸犯生態(tài)紅線、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究責(zé)任，并且應(yīng)該終身追究。

　　全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮建議，加快劃定全國統(tǒng)一的生態(tài)紅線，制定保護(hù)、修復(fù)的規(guī)劃，對生態(tài)紅線的破壞要實行一票否決制。同時，對超過生態(tài)承載力的區(qū)域進(jìn)行修復(fù)和還原。

　　“單靠行政法規(guī)推動生態(tài)紅線劃定，力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該上升到法律高度，納入立法規(guī)劃。十八屆三中全會提出對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，這就是個順應(yīng)時代發(fā)展的決定。在這個制度下，官員在規(guī)劃發(fā)展的時候自然就會考慮生態(tài)因素。”霍學(xué)喜說。

　　可喜的是，對生態(tài)紅線立法保護(hù)，已有地方邁出了步子。

　　2月15日，天津市人大常委會審議通過《天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案》，對山、河、湖、濕地、公園、林帶等實行永久性保護(hù)。繼天津之后，2月26日，南京市人大常委會審議通過了《關(guān)于加強生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定》，南京的生態(tài)紅線劃定也具有了法律效應(yīng)。

　　我們期待，下一個市、下一個省、乃至全國，逐步對生態(tài)紅線立法保護(hù)。