“任何國家的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于50年甚至100年的規(guī)劃，這也就是習主席說的‘摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的’。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院院長霍學喜表示，在城鎮(zhèn)化問題上，策略問題可以“摸著石頭過河”，但首先應解決戰(zhàn)略問題，如果“頂層設計”沒解決好，摸的可能不是石頭而是更大的風險和危險。

　　“城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化能不能有序，取決于經(jīng)濟發(fā)展的水平、經(jīng)濟社會的格局。”霍學喜表示，以往我國的規(guī)劃主要是“五年計劃”，但對于城鎮(zhèn)化而言，5年或10年都太短，應該更多考慮國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，進而研究和制訂我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，這是城鎮(zhèn)化的基礎。

　　在此基礎上，霍學喜認為，下一步就是公共基礎設施和服務的配置應該根據(jù)長遠戰(zhàn)略設計來計劃安排，從而以此為根本誘導產(chǎn)業(yè)布局。“規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域變動規(guī)律，就解決了人到哪兒去的問題。”

　　“北京的居民為什么不去石家莊？因為公共基礎設施的配置差距太大。”霍學喜舉例說明，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)與大城市相比，后者的收入和就業(yè)機會吸引是一個原因，但更重要的是兩者之間基礎設施和公共服務差距太大，“包括交通、醫(yī)療、住房，這不是建新社區(qū)就能解決的問題。‘鬼城’、‘空心城’的出現(xiàn)，都是因為沒有支撐就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，沒有建立起和主城區(qū)在公共設施、公共服務方面差距較小的公共服務體系。城鎮(zhèn)化一定是涉及城市和農(nóng)村之間一系列關(guān)系的互動改革。”霍學喜說。