記者：您剛剛提到江蘇村莊環(huán)境整治深受農(nóng)民群眾歡迎、社會滿意率很高。那么，江蘇在規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐過程中，是怎么做到注重民生的？

　　周嵐：鄉(xiāng)土社會是中國社會的根基，而農(nóng)民是村莊的主體，因此，村莊的規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境改善必須反映他們的需求和意愿。

　　從接到牽頭開展全省村莊環(huán)境整治任務(wù)起，我們就明確了工作思路：就是江蘇村莊環(huán)境整治工作必須從鄉(xiāng)村調(diào)查、農(nóng)民意愿調(diào)查做起。為此，我們在全省13個(gè)省轄市系統(tǒng)組織開展了“鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善農(nóng)民意愿調(diào)查”。調(diào)查選擇了江蘇283個(gè)不同地域文化、地形條件、發(fā)展水平等要素各異的樣本村莊，每個(gè)村莊選擇不同家庭結(jié)構(gòu)和收入水平的20戶農(nóng)民家庭開展“一對一、面對面”的深度調(diào)查和訪談。調(diào)查內(nèi)容包括鄉(xiāng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)民意愿兩部分。鄉(xiāng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀部分包括村莊歷史沿革、人口情況、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)情況、土地利用、布局形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、農(nóng)房建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)、建筑特征和空間特色等方面內(nèi)容；農(nóng)民意愿調(diào)查問卷內(nèi)容包括5大類25項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋個(gè)人及家庭情況、住房情況、設(shè)施及環(huán)境情況、村莊改善愿望、未來生活愿望等內(nèi)容。

　　調(diào)查由省市縣鎮(zhèn)村聯(lián)動開展，在總體統(tǒng)一的技術(shù)路線下，采取“專家領(lǐng)銜、基層支撐、院校和科研單位實(shí)施”的工作組織模式，全省13所著名高校和研究單位組成調(diào)查團(tuán)隊(duì)，調(diào)查參與人員305人。在反復(fù)討論、不斷優(yōu)化、慎重確定調(diào)查內(nèi)容和選取樣本村莊之后才全面鋪開調(diào)查，調(diào)查覆蓋行程54617公里，訪談農(nóng)民6411人，整理形成有效訪談錄音5428份、有效村民問卷5423份，拍攝鄉(xiāng)村現(xiàn)狀照片、繪制村莊圖紙5500余件。

　　依據(jù)這次調(diào)查的重要結(jié)論，我們從農(nóng)民最需要解決、最有條件解決的項(xiàng)目入手，確定全省村莊環(huán)境整治的重點(diǎn)。不搞大拆大建，盡量不動農(nóng)民房子，從整治村莊生活垃圾、提供清潔的自來水、改善道路條件、清理河塘、增加健身活動場所等方面切入。此外，村民的積極參與是村莊環(huán)境整治的關(guān)鍵，雖然行動是由政府自上而下推動開展的，但是整治強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自下而上的全過程參與，每個(gè)村莊的具體整治行動和方案都要求征求村民意見，確保適應(yīng)村情、反映民意。從實(shí)踐效果看，由于我們的行動著重強(qiáng)調(diào)在村莊原有形態(tài)基礎(chǔ)上的環(huán)境改善和公共服務(wù)水平提升，因而廣受農(nóng)民歡迎，農(nóng)民參與度高。像一些地方的婦聯(lián)，還組織農(nóng)村婦女開展了“康居鄉(xiāng)村我的家，村莊整治我參加”的活動。

　　記者：江蘇的鄉(xiāng)村在歷史演進(jìn)過程中，積淀了豐富的文化遺產(chǎn)，形成了特色鮮明的地域文化。那么在開展村莊環(huán)境整治的過程中，江蘇是如何對鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土文化和承載意象進(jìn)行保護(hù)的？

　　周嵐：鄉(xiāng)村是有別于城市的一種特色人居環(huán)境類型，是中華傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，是耕讀文明的載體。在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化背景下，鄉(xiāng)村又是寄托“鄉(xiāng)愁”的精神家園。從空間特征上看，城市是高密度、人工的，鄉(xiāng)村是低密度、自然的。小橋流水、農(nóng)家村落、鄉(xiāng)土風(fēng)情、田園風(fēng)光，這些都是中國傳統(tǒng)聚居地的典型意象。去年中央城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工作會議提出的“要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”、“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”等要求具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

　　我們認(rèn)識到，鄉(xiāng)村環(huán)境一旦破壞，很難再恢復(fù)；鄉(xiāng)村美景一旦消逝，人們的鄉(xiāng)愁也無處寄托。為此，江蘇明確村莊環(huán)境整治行動不能搞一刀切，必須充分考慮村莊的個(gè)性特色、歷史文脈和周圍環(huán)境，因村制宜確定每個(gè)村莊的整治方案，并根據(jù)村莊的不同類型：“古村保護(hù)型、人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型”分別施策，努力作到鄉(xiāng)土、自然、有機(jī)。在整治推進(jìn)中，一方面重視歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，另一方面注重通過村莊整治強(qiáng)化村莊特色，融入當(dāng)代人文要素，使傳統(tǒng)村莊也能同時(shí)體現(xiàn)時(shí)代文化特征，使村莊環(huán)境整治的過程同時(shí)成為鄉(xiāng)村家園守護(hù)、特色彰顯的過程。

　　現(xiàn)在大家如果到江蘇鄉(xiāng)村去走一走，會發(fā)現(xiàn)發(fā)生了很大的變化。農(nóng)民以前自嘲的“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲；垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)；屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況根本改觀。不僅如此，江蘇的鄉(xiāng)村特色、田園風(fēng)光、大地景觀得到提升，水網(wǎng)地區(qū)更顯水鄉(xiāng)風(fēng)韻，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更有山村風(fēng)貌，呈現(xiàn)多姿多彩的“千村萬貌”。