濕地與森林、海洋并稱全球三大生態系統。保護濕地，對于維護生態平衡，改善生態狀況，促進人與自然和諧，實現經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。圍繞濕地保護和生態補償問題，全國人大代表夏玉發對安徽升金湖國家級自然保護區作了全面調研。調研的結果喜憂參半：“喜的是濕地保護整體狀況較好，憂的是多年來為了保護濕地，地方經濟發展受到很大制約，周邊群眾生產生活受到不小影響。”

　　夏玉發代表說，由于自然保護區內土地得不到充分開發利用，很多生產性企業不得在保護區內及周邊建設，嚴重影響地方經濟社會發展；保護區內農作物以及水產養殖魚苗等受濕地鳥類取食，給當地群眾造成很大損失。據統計，每年升金湖保護區因越冬候鳥取食，導致農作物受害面積達20000余畝，每畝農作物損失量達100公斤，共計每年損失糧食達2000噸，經濟損失近400萬元。因鸕鶿、蒼鷺等鳥類在湖區覓食魚苗，導致湖區水產養殖戶每年經濟損失達246萬元，占漁業總收入的10%左右。

　　夏玉發代表建議，國家應加快出臺濕地保護法規，既要嚴厲打擊破壞、侵占濕地資源等非法行為，又要對因保護濕地造成的損失給予相應補償，特別要建立濕地生態效益補償機制。參照國家級生態公益林補償辦法，出臺《濕地生態效益補償辦法》，依據“誰保護、誰受益”原則，明確補償主體和補償對象；按照保護濕地受到損失的類型、程度以及濕地保護級別，分別確定補償方式和補償標準，進一步增強人民群眾保護濕地的積極性和主動性，讓濕地保護與地方經濟、人民生活共同發展。