破壞生態紅線零容忍 擬設環保警察

　　生態文明

　　深化生態文明體制改革，關鍵是要建立生態紅線保護制度，實行差別化的區域開發管理政策，健全成都經濟區環境共治、生態共保的區域協調和跨區域綜合治理機制，推進綠色、循環、低碳發展。

　　“設立環保警察，我希望越快越好！”參會的成都市環保局局長陳琳24日對成都商報記者透露，會議討論中提到成都將“建立獨立高效的環境監察執法體制，探索設立環保警察”，他非常贊成。陳琳坦言，目前環保執法隊伍對一些污染企業威懾力不大，將執法力量納入司法體系后，權威性和威懾力就不一樣了。

　　環保警察

　　或由公安和環保部門共建

　　陳琳告訴成都商報記者，目前環保涉及的案件處罰相對很低，如果不能納入司法程序，帶來的情況就是“累犯”。在環境保護工作中，陳琳曾了解到一些比較惡劣的排污行為。比如在農村租塊地，洗化工桶的水直排河里。被逮住現行，最多就是罰款。他感慨說，目前環保部門的執法隊伍對企業威懾力不大，“很多時候我們到企業，罰款擺那兒，他繼續排污。”他表示，一些企業甚至威脅執法人員。

　　陳琳說，目前環保部也在做頂層設計，研究加大處罰的力度。去年最高人民法院和最高人民檢察院還做了司法解釋，涉及到環境污染的處罰，更加具體量化。陳琳認為，從罰款的額度到環保局現在逐步有權叫停企業生產，這是一個不斷完善的過程，以后肯定越來越嚴。

　　“環保警察”該怎么設立？跟現有的環保執法隊伍有什么區別？陳琳說，按照他的構想，環保警察可能會由公安部門和環保部門一起來組建，就跟現在的森林公安和公安地鐵分局類似。

　　而現有的環保執法隊伍，到時候可能是公安的一個有效組成部分。他認為，環保跟其他行業不同，涉及到水環境、大氣質量、噪音、危險廢棄物、重金屬等方方面面，除了敬業精神，還要有專業知識，執法人員必須懂技術，否則發現不了問題。

　　對于環保警察配備多少人才能有效覆蓋全成都，陳琳認為這不在于人數多，而是在于借助司法的力量來干預和管理，“如果納入刑事處理，企業老板就很忌憚了，因為他個人自由要受到限制。違法成本增加后，他就不一樣了。”

　　生態保護

　　劃定生態紅線 破壞零容忍

　　陳琳分析說，這次全會討論中涉及到生態保護的內容占了4條，包括建立生態紅線保護制度、健全資源有償使用和生態補償制度、健全環境治理和保護的體制機制以及完善生態經濟發展機制。每條分量都很重，是歷次改革中最多的。

　　陳琳特別提到，建立生態紅線保護制度，成都將劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，劃定生態功能紅線、環境質量紅線、資源利用紅線，編制生態保護規劃和環境總體規劃，強化規劃執行的剛性約束。“破壞生態紅線是零容忍！”陳琳說，今年環保局有三項重點工作，首先便是生態保護紅線的劃定，目前已經由規劃局牽頭，環保局參與，和園林、農委等部門一起完成。