破壞生態(tài)紅線零容忍 擬設(shè)環(huán)保警察

　　生態(tài)文明

　　深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要建立生態(tài)紅線保護(hù)制度，實(shí)行差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)管理政策，健全成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境共治、生態(tài)共保的區(qū)域協(xié)調(diào)和跨區(qū)域綜合治理機(jī)制，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　“設(shè)立環(huán)保警察，我希望越快越好！”參會(huì)的成都市環(huán)保局局長(zhǎng)陳琳24日對(duì)成都商報(bào)記者透露，會(huì)議討論中提到成都將“建立獨(dú)立高效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制，探索設(shè)立環(huán)保警察”，他非常贊成。陳琳坦言，目前環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)一些污染企業(yè)威懾力不大，將執(zhí)法力量納入司法體系后，權(quán)威性和威懾力就不一樣了。

　　環(huán)保警察

　　或由公安和環(huán)保部門(mén)共建

　　陳琳告訴成都商報(bào)記者，目前環(huán)保涉及的案件處罰相對(duì)很低，如果不能納入司法程序，帶來(lái)的情況就是“累犯”。在環(huán)境保護(hù)工作中，陳琳曾了解到一些比較惡劣的排污行為。比如在農(nóng)村租塊地，洗化工桶的水直排河里。被逮住現(xiàn)行，最多就是罰款。他感慨說(shuō)，目前環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)企業(yè)威懾力不大，“很多時(shí)候我們到企業(yè)，罰款擺那兒，他繼續(xù)排污。”他表示，一些企業(yè)甚至威脅執(zhí)法人員。

　　陳琳說(shuō)，目前環(huán)保部也在做頂層設(shè)計(jì)，研究加大處罰的力度。去年最高人民法院和最高人民檢察院還做了司法解釋?zhuān)婕暗江h(huán)境污染的處罰，更加具體量化。陳琳認(rèn)為，從罰款的額度到環(huán)保局現(xiàn)在逐步有權(quán)叫停企業(yè)生產(chǎn)，這是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，以后肯定越來(lái)越嚴(yán)。

　　“環(huán)保警察”該怎么設(shè)立？跟現(xiàn)有的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍有什么區(qū)別？陳琳說(shuō)，按照他的構(gòu)想，環(huán)保警察可能會(huì)由公安部門(mén)和環(huán)保部門(mén)一起來(lái)組建，就跟現(xiàn)在的森林公安和公安地鐵分局類(lèi)似。

　　而現(xiàn)有的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，到時(shí)候可能是公安的一個(gè)有效組成部分。他認(rèn)為，環(huán)保跟其他行業(yè)不同，涉及到水環(huán)境、大氣質(zhì)量、噪音、危險(xiǎn)廢棄物、重金屬等方方面面，除了敬業(yè)精神，還要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，執(zhí)法人員必須懂技術(shù)，否則發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。

　　對(duì)于環(huán)保警察配備多少人才能有效覆蓋全成都，陳琳認(rèn)為這不在于人數(shù)多，而是在于借助司法的力量來(lái)干預(yù)和管理，“如果納入刑事處理，企業(yè)老板就很忌憚了，因?yàn)樗麄€(gè)人自由要受到限制。違法成本增加后，他就不一樣了。”

　　生態(tài)保護(hù)

　　劃定生態(tài)紅線 破壞零容忍

　　陳琳分析說(shuō)，這次全會(huì)討論中涉及到生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容占了4條，包括建立生態(tài)紅線保護(hù)制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、健全環(huán)境治理和保護(hù)的體制機(jī)制以及完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。每條分量都很重，是歷次改革中最多的。

　　陳琳特別提到，建立生態(tài)紅線保護(hù)制度，成都將劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，劃定生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線、資源利用紅線，編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束。“破壞生態(tài)紅線是零容忍！”陳琳說(shuō)，今年環(huán)保局有三項(xiàng)重點(diǎn)工作，首先便是生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，目前已經(jīng)由規(guī)劃局牽頭，環(huán)保局參與，和園林、農(nóng)委等部門(mén)一起完成。