一座座高樓“穿上”腳手架的外衣，推土機(jī)努力拆除著老建筑，街道路面上堆積著管道和泥土，城區(qū)很多地方成了建筑工地，這是南非約翰內(nèi)斯堡新城市建設(shè)的景象。本報(bào)記者在這里生活近3年，明顯感覺到這座城市改建進(jìn)程的加快。

　　約翰內(nèi)斯堡市長(zhǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的委員姆菲科對(duì)本報(bào)記者說，從1994年新南非建立至今，約翰內(nèi)斯堡市區(qū)人口從1995年的180萬飆升到2011年的440萬，定居點(diǎn)急劇增長(zhǎng)，交通、學(xué)校等公共設(shè)施需求增長(zhǎng)迅猛，為此，約翰內(nèi)斯堡責(zé)成市長(zhǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行城市化建設(shè)。姆菲科表示，依據(jù)新出臺(tái)的約翰內(nèi)斯堡重建計(jì)劃，自2013年開始，3年內(nèi)將投入300億蘭特（1美元約合11蘭特）用于拆除、更新和升級(jí)老化建筑，未來10年將在基礎(chǔ)設(shè)施上投資1100億蘭特。

　　約翰內(nèi)斯堡和南非城市規(guī)劃者們?cè)噲D運(yùn)用智能設(shè)計(jì)、創(chuàng)新型技術(shù)等手段重塑種族隔離時(shí)代的城市。約翰內(nèi)斯堡的變遷，稱得上是南非與非洲城市化進(jìn)程中的一個(gè)縮影。

　　南非開普敦大學(xué)建筑、規(guī)劃與測(cè)繪學(xué)院和工程與建筑環(huán)境學(xué)院副主任瓦尼薩對(duì)本報(bào)記者說，非洲正在形成城市建設(shè)攻勢(shì)，其速度可與亞洲媲美。非洲國(guó)家大部分城市舊有規(guī)劃都來自殖民時(shí)代，由于經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng)，這些城市的容量和管理早已無法適應(yīng)當(dāng)今的需求。越來越多的居民無法獲得住房、就業(yè)等基本保障，環(huán)境污染等問題也正在加劇城市危機(jī)，為此，新的城市規(guī)劃主要考慮保障城市人口的就業(yè)和住房，并為其提供商業(yè)機(jī)會(huì)。

　　瓦尼薩不無憂慮地指出，快速的非洲城市建設(shè)也存在問題。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的增加，非洲房產(chǎn)和商場(chǎng)的數(shù)量在不斷增加。與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際房地產(chǎn)商、設(shè)計(jì)師和投資公司轉(zhuǎn)向非洲尋求新市場(chǎng)，這導(dǎo)致非洲城市化出現(xiàn)了一種輕率傾向，即大城市跟風(fēng)比拼“迪拜模式”。目前非洲城市規(guī)劃新流派通常是由國(guó)際建筑和工程公司操盤，多是類似迪拜的“城市夢(mèng)幻”。因此，“智能城市”“生態(tài)城市”“可持續(xù)城市”等新“景觀”不斷涌現(xiàn)在城市規(guī)劃中。在盧旺達(dá)首都基加利，80%市民都居住在非正規(guī)社區(qū)，鐵皮房子與摩天大樓并存。

　　南非《郵衛(wèi)報(bào)》評(píng)論說，南非的窮人正在為約翰內(nèi)斯堡市區(qū)重建付出代價(jià)。瓦尼薩說，非洲快速的城市化加重了社會(huì)不平等，非洲城市貧民面對(duì)的是國(guó)際房地產(chǎn)資本家、政治家和新興城市中產(chǎn)階級(jí)組成的強(qiáng)勢(shì)群體，后者重新為土地定價(jià)，在此過程中城市貧民失去的可能不僅是土地，還有政治權(quán)利。

　　還有分析認(rèn)為，非洲城市規(guī)劃脫離實(shí)際，城市化過多地打上了政治烙印，服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)精英的利益。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品是為吸引投資和少數(shù)人的福利而建，缺乏對(duì)貧民的關(guān)照。城市規(guī)劃和管理缺少專業(yè)人才，導(dǎo)致城市化過于商業(yè)化，缺少人文和社會(huì)環(huán)境的思考。瓦尼薩認(rèn)為，非洲各國(guó)政府應(yīng)該加大公共投資幫助城市普通居民，而不是創(chuàng)造“世界級(jí)”城市，只有包容性才是城市的發(fā)展之路。