智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的事業(yè)，沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可循。作為智慧城市建設(shè)的實(shí)踐者，在此過程中不可避免地會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要我們?cè)诓粩嗟厮伎佳芯恐型七M(jìn)工作。

　　第一，頂層設(shè)計(jì)與問題導(dǎo)向并行。我們謀建智慧城市，希望通過以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的集成創(chuàng)新，創(chuàng)造更美好的城市生活。而城市作為一個(gè)復(fù)雜的自組織系統(tǒng)，要素高度集聚、需求日益多元，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，城市規(guī)劃與建設(shè)必須要具備跨學(xué)科視角和系統(tǒng)性思維。因此，戰(zhàn)略、規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)工作被我們作為一個(gè)首先需要解決的問題。而在城市管理日益精細(xì)化的今天，如何增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，如何處理好面向長遠(yuǎn)與立足當(dāng)下的關(guān)系，我們認(rèn)為就要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問題導(dǎo)向并行。有句話說：“技術(shù)是答案，但問題是什么?”我們?cè)谥\劃智慧城市建設(shè)的過程中，就是要細(xì)致地分析問題、梳理需求，而后立足本城的問題與需求，謀劃制定智慧城市發(fā)展的總體規(guī)劃。這樣才能將謀劃長遠(yuǎn)與解決當(dāng)前重點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，不至出現(xiàn)“千城一面”、“大而無當(dāng)”的智慧城市規(guī)劃。

　　第二，以制度創(chuàng)新為集成創(chuàng)新提供保障。智慧城市的提出，受益于技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)代背景，但作為城市發(fā)展的創(chuàng)新型戰(zhàn)略選擇，技術(shù)只是實(shí)現(xiàn)智慧城市理念的手段和工具，技術(shù)發(fā)揮成效的程度將主要取決于一個(gè)城市的制度設(shè)計(jì)，包括政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理協(xié)調(diào)、信息安全等方方面面。因此，我們必須超越技術(shù)框架去謀劃實(shí)踐，以制度創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。通過城市運(yùn)行管理機(jī)制體制創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及集成創(chuàng)新提供方向和保障，才能從根本上催生一個(gè)新的智慧化的城市運(yùn)行系統(tǒng)。

　　第三，從智慧城市的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄?。智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域、層面眾多，從實(shí)踐操作上看，要在短時(shí)間內(nèi)全面鋪開并不科學(xué)，也不可行，需要找到關(guān)鍵領(lǐng)域，從中切入、尋求突破。這些關(guān)鍵領(lǐng)域必然是關(guān)系到智慧城市建設(shè)整體的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，或是連結(jié)建設(shè)各方面的關(guān)節(jié)性領(lǐng)域。從寧波現(xiàn)有的實(shí)踐來看，我們認(rèn)為信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源整合、重大智慧應(yīng)用體系建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵性領(lǐng)域，亟須理清其相互間的內(nèi)在邏輯和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，構(gòu)筑寬帶、泛在、融合、安全的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為商業(yè)模式創(chuàng)新、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境;進(jìn)行大數(shù)據(jù)布局，以數(shù)據(jù)的共享、挖掘、利用帶動(dòng)政府管理與服務(wù)創(chuàng)新;探索智慧城市應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。將這些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)系圖譜理順，有助于我們最終構(gòu)建起一個(gè)和諧可持續(xù)的“智慧城市生態(tài)圈”。

　　(作者系寧波市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室主任)