美國低碳城市建設的基本經驗

　　——紐約市

　　2001年，紐約市提出了“規劃紐約2030”計劃，旨在減少溫室氣體排放、改善城市基礎設施和環境狀況。該計劃同時關注了氣候變化減緩和適應以及綠色增長等多方面問題，是紐約市邁向可持續未來的核心戰略計劃。2002年，紐約市加入了國際地方政府環境行動理事會?穴ICLEI?雪的城市氣候保護行動；2006年又成立了長期可持續發展市長辦公室，負責“規劃紐約2030”計劃的更新和發展。

　　紐約市提出了具體目標，要求整個城市2030年的溫室氣體排放量相對于2005年減少30%，而政府部門2017年相對于2006年減排30%。2005年城市溫室氣體79%來源于電力部門與建筑部門。因此，建筑節能改造和能源供應低碳化?穴例如提高可再生能源或者清潔能源的比重?雪成為紐約市的核心戰略。另外，“規劃紐約2030”計劃也包括了在土地、水、能源、交通、空氣污染等領域的幾大關鍵子項目行動。

　　“規劃紐約2030”計劃從2002年開始編制紐約市溫室氣體排放清單。紐約市通過每年回顧城市溫室氣體排放清單來監測減排項目的進展和成效。清單對排放量進行了情景預測，對現有和未來政策的減排潛力進行了評估，最終制定了全市以及政府部門的減排目標。

　　紐約市所采取的行動包括節能項目、街道植樹項目、高效道路照明、填埋氣回收利用、新能源汽車以及固體廢物回收利用等。該市 2007年的排放清單進展情況表明，實施這些項目每年減少了44.6萬噸二氧化碳。

　　——舊金山市

　　2002年4月舊金山市通過了第01580—02號決議，要求城市必須制定超出《京都議定書》要求的激進減排目標。環境部門和市公用事業委員會負責推動編制氣候行動方案。

　　舊金山市1990年和2000年編制了排放溫室氣體清單，界定了溫室氣體核算的行動范圍和地域界限，并設定了到2012年相對于1990年減排20%的目標。主要排放源包括交通領域和建筑所消耗的燃料和電力，以及固體廢物產生的排放。清單核算結果把排放量劃分為四大關鍵類別：交通、能效、可再生能源和固體廢物，成為舊金山市行動方案的基礎。

　　還有其他一些關鍵戰略與氣候變化方案同時執行，包括電力資源計劃和可持續發展計劃等，它們有助于推動更多的公眾采取行動來減少溫室氣體排放。這些計劃形成了政府支持居民戶、企業和社區實現城市減排目標的核心戰略，并推動社區支持政府部門采取行動。

　　（作者單位：國務院發展研究中心宏觀部）