13日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，由國家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果的情況。國家林業(yè)局濕地保護管理中心馬廣仁介紹，國家林業(yè)局正和有關(guān)部門就濕地保護條例有關(guān)條款進行磋商，預(yù)期還要經(jīng)過一段時間的磨合才能形成共識。

　　記者:國家對濕地保護非常重視，包括制度建設(shè)，但是這幾年來為什么業(yè)內(nèi)很看好的濕地保護條例卻一直沒有出來？具體的原因是什么？下一步什么時候出臺，有沒有比較精確的時間表？包括現(xiàn)在走到什么程度？

　　關(guān)于生態(tài)修復(fù)工程，我們了解到有一些地區(qū)可能面積不是很大，但是存在三個方面的問題，一是地方政府配套資金很難到位。二是規(guī)模不是太大，導(dǎo)致對整個區(qū)域生態(tài)功能起到的作用是杯水車薪。三是有的地塊涉及到多個行政區(qū)區(qū)劃，具體怎么做，包括后期維護管理、投入運營都會有很大的爭議，幾個部門互相扯皮。作為林業(yè)主管部門，下一步怎么應(yīng)對這些問題？有什么措施？

　　馬廣仁:我先回答第一個問題，關(guān)于濕地立法的問題。濕地立法，國家林業(yè)局很重視，從2003年就著手考慮制訂國家層面的濕地保護條例。到現(xiàn)在為止十年了，我們做了很多調(diào)研，包括國內(nèi)的和國際的調(diào)研，開了很多座談會，條款寫得也很多。每年的“兩會”，人大代表、政協(xié)委員，其中一個很重要的議題就是要呼吁盡快出臺國家層面的濕地立法。目前全國已經(jīng)有18個省份出臺了地方濕地保護法規(guī)，到去年底還有一個省出臺了，我們沒有計算在內(nèi)，如果計算在內(nèi)就是19個省了。

　　馬廣仁:為什么出臺國家層面的濕地保護條例，你覺得很難？實際上我們覺得這個路走下來也很難。因為濕地是多要素組成的綜合體，就目前而言，在我們國家，濕地保護管理是林業(yè)部門牽頭，其他部門協(xié)作共同管理濕地的一種制度。換句話說，濕地里面，比如水、植物、魚、動物，包括水里的動物和空中飛行的鳥類，都是不同部門在進行管理。所以在濕地立法當(dāng)中，濕地是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，我們考慮的是整個生態(tài)系統(tǒng)的保護，這就需要其他部門的配合，需要其他部門的理解。到現(xiàn)在，我們正和有關(guān)部門就有關(guān)的條款進行磋商，我預(yù)期可能還要經(jīng)過一段時間的磨合才能形成共識。這是第一個問題。

　　馬廣仁:第二個問題，關(guān)于生態(tài)修復(fù)。根據(jù)十八大及十八屆三中全會的要求，我們目前考慮的生態(tài)修復(fù)，一個是國家主體功能區(qū)，25個主體功能區(qū)，涉及到我們國家436個縣，380萬平方公里，這里面的很多濕地我們現(xiàn)在還沒有進行很好的修復(fù)。我們現(xiàn)在正在制訂生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃，這是第一。第二是現(xiàn)在發(fā)改委正在牽頭編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題綜合治理規(guī)劃，其中涉及到濕地的有兩塊內(nèi)容：一是濕地的退化修復(fù)，二是濕地的綜合治理?，F(xiàn)在這個規(guī)劃我們也正在編制之中。