【城鄉(xiāng)一體化】

　　3 農(nóng)民絕對(duì)收入仍太少

　　記者：北京城鄉(xiāng)一體化近幾年力度很大。北京城鄉(xiāng)之間有哪些主要差距？新型城鎮(zhèn)化面臨哪些難點(diǎn)？

　　林克慶：北京城鄉(xiāng)之間在收入、社保、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有很大差距。比如收入：2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過4萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入超過1.8萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)7.1%左右和7.5%以上，農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民。從全國(guó)來(lái)看，北京城鄉(xiāng)收入差距比全國(guó)最低。

　　北京雖已連續(xù)5年農(nóng)村收入增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民，但一方面速度在提高，另一方面絕對(duì)額卻持續(xù)拉大。以2013年城鄉(xiāng)收入為基礎(chǔ)，假設(shè)收入翻番，那么農(nóng)村居民人均純收入將超過3.6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入則超過8萬(wàn)元，絕對(duì)額持續(xù)拉大。因此必須提高農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村還要保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，讓農(nóng)民享受到較好的教育、較好的醫(yī)療服務(wù)。但提高基礎(chǔ)公共服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平必須適度，不能超過農(nóng)村的自身?xiàng)l件，比如醫(yī)療服務(wù)，都是“三甲”也不可能。均衡化不是一樣化，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化。

　　4 重點(diǎn)村改造有對(duì)策

　　記者：政府工作報(bào)告談到了新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化新格局。今年將設(shè)置哪些預(yù)期目標(biāo)？

　　林克慶：春節(jié)后將召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，貫徹這次會(huì)議和全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)的精神，對(duì)今年農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步部署。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是個(gè)長(zhǎng)期過程，不可能一年之內(nèi)就把城鄉(xiāng)差距縮小到相當(dāng)程度。我們制定的總體目標(biāo)是，到2020年，北京率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。圍繞這個(gè)目標(biāo)，分年度一件一件事去做，積小勝為大勝。

　　記者：北京市社科院2013年北京社會(huì)藍(lán)皮書發(fā)表了《北京重點(diǎn)村城市化建設(shè)的實(shí)踐與思考》調(diào)研報(bào)告，提出北京城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目——50個(gè)重點(diǎn)村改造，正面臨后續(xù)發(fā)展資金緊張、社保資金存在缺口、農(nóng)民主觀上缺少就業(yè)意愿等難題。如何解決50個(gè)重點(diǎn)村后續(xù)建設(shè)難題？

　　林克慶：這份調(diào)研報(bào)告我看了，并轉(zhuǎn)給了有關(guān)部門。調(diào)研報(bào)告中提到的一些問題，還需進(jìn)一步了解情況。對(duì)于新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，政府工作報(bào)告從三個(gè)層面作出了闡述：第一個(gè)是“中心城功能疏解”;第二個(gè)是“城市副中心和新城承載能力”;第三個(gè)是“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”。

　　其中，“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”提到，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)接合部地區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。做好50個(gè)重點(diǎn)村后續(xù)建設(shè)發(fā)展。”也就是說，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)接合部地區(qū)”要做的第一件事就是50個(gè)重點(diǎn)村后續(xù)建設(shè)，它們的后續(xù)建設(shè)將加快完成。

　　記者：50個(gè)重點(diǎn)村的主要問題是“錢緊”。市社科院調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，若融資環(huán)境不變，未來(lái)資金鏈斷裂，會(huì)直接限制重點(diǎn)村的后續(xù)發(fā)展。怎么解決“錢緊”？

　　林克慶：資金問題有專門計(jì)劃，對(duì)任務(wù)、措施都有安排。