2014年是全省濕地保護(hù)管理機(jī)遇年、發(fā)展年。總體工作思路是：以黨的十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家林業(yè)局的總體部署和全省濕地保護(hù)管理工作會議精神，堅持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)修復(fù)，合理利用，可持續(xù)發(fā)展的方針，以全面深化改革為動力，加快建立濕地保護(hù)“紅線”制度，進(jìn)一步健全和完善濕地長效補(bǔ)水和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，突出抓好自然濕地的保護(hù)與恢復(fù)，積極推進(jìn)濕地生態(tài)移民工程，著力加強(qiáng)濕地法制體系和保護(hù)體系建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，廣泛開展?jié)竦匦麄髋嘤?xùn)，積極拓展國際合作與交流，大力發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的多種服務(wù)功能，促進(jìn)和推動吉林生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。2014年重點抓好以下幾項工作。

　　(一)加快建立濕地保護(hù)“紅線”制度

　　建立濕地保護(hù)“紅線”是實現(xiàn)濕地保護(hù)制度化的重大措施。國家林業(yè)局已啟動了生態(tài)“紅線”保護(hù)行動，明確提出全國濕地保護(hù)“紅線”為8億畝。根據(jù)國家這一要求，結(jié)合我省實際，加快建立全省濕地保護(hù)“紅線”，將是今年濕地保護(hù)的重要任務(wù)。要在省濕地專家委員會的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按規(guī)定的程序做好基礎(chǔ)工作和各項準(zhǔn)備工作，以全省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對個別區(qū)域和典型的濕地要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，在廣泛征求各相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，提出建立濕地保護(hù)“紅線”的面積、類型等具體方案，提交濕地專家評審委員會進(jìn)行評審論證。力爭上半年完成資源補(bǔ)充調(diào)查、確認(rèn)等基礎(chǔ)工作，下半年完成評審論證，報省政府審查確定向社會公布，接受社會監(jiān)督。同時，制定最嚴(yán)格的管制原則和管理辦法。

　?。ǘ┩晟茖嵤┲匾獫竦厣鷳B(tài)長效補(bǔ)水機(jī)制

　　西部濕地周期性缺水問題將長期存在，必須建立一個穩(wěn)定長效濕地補(bǔ)水機(jī)制，適時為濕地補(bǔ)水，才能有效遏制重要濕地退縮。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善濕地長效補(bǔ)水方案，推進(jìn)實施西部重要濕地長效補(bǔ)水機(jī)制。省林業(yè)廳已籌集補(bǔ)水資金1000萬元，為建立濕地長效補(bǔ)水機(jī)制提供了重要的保障。今年將重點為莫莫格、向海、波羅湖和牛心套保等國家級濕地自然保護(hù)區(qū)和國家濕地公園實施補(bǔ)水，計劃總補(bǔ)水量1.8億立方米左右。各地各單位要充分利用河湖連通工程和各種有利條件，積極有效的為轄區(qū)內(nèi)濕地實施生態(tài)補(bǔ)水，鞏固和發(fā)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)已取得的重要成果。

　?。ㄈ┏薪勇鋵嵑脻竦仨椖浚涌旖⒑蛯嵤竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

　　今年財政部和國家林業(yè)局將開展生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕和濕地保護(hù)獎勵試點。要緊緊抓住這一重要機(jī)遇，推動我省濕地保護(hù)與恢復(fù)快速發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實《全國濕地保護(hù)工程“十二五”實施規(guī)劃》，配合相關(guān)部門搞好濕地保護(hù)工程項目規(guī)劃設(shè)計和組織實施。二是積極爭取國家濕地保護(hù)試點項目和政策的支持，選擇2-3個濕地保護(hù)區(qū)或濕地公園開展退耕還濕和濕地保護(hù)恢復(fù)項目試點，制定具體實施方案，完善制度、落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮試點項目的示范帶動作用。三是按照誰保護(hù)誰受益，誰使用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點范圍，通過租賃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的方式，讓土地所有權(quán)人退出所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，形成責(zé)任共擔(dān)，利益共享，社區(qū)共管的新機(jī)制。今年計劃在莫莫格保護(hù)區(qū)安排500公頃濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點，為深入開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償積累經(jīng)驗。有條件的單位，特別是國家濕地公園要按照總體規(guī)劃要求，運用生態(tài)效益補(bǔ)償方法，積極開展退耕還濕，擴(kuò)大濕地面積，優(yōu)化保護(hù)環(huán)境。