“掛羊頭”式“保護”應引起重視

　　采訪中，楊宇明透露，一些地方有在濕地周圍建房牟利的現象，對當地生態造成破壞。“經濟活動擴張構成的壓力是濕地保護面臨的最大困難。”

　　“打著保護濕地旗號，行旅游開發甚至房地產建設之實，非但沒能真正保護濕地，反而破壞了當地自然生態，這種‘掛羊頭’式的保護需引起重視！”楊朝霞強調。

　　不適當的旅游開發對濕地造成的破壞影響是比較大的。楊宇明舉例說，如對沼澤化草甸的過度踐踏，在湖泊周邊建道路建筑設施等，切斷了水生或濕地動植物的交流通道，同時也切斷了湖盆水體與匯水面山的物質循環和能量的流動。

　　濕地保護項目中出現的“跟風”“搭便車”現象令楊朝霞十分擔憂。一些所謂的“濕地”，也就是挖一片水塘、栽些水生植物而已，跟風炒作只是為了獲取項目資金。“部分濕地項目申請的資金中，70%用于興建土木工程和園林工程，只有30%左右用于生態建設或生態修復，甚至更少。”

　　為杜絕各種“掛羊頭”式保護，楊朝霞建議，嚴格審批程序，加強濕地項目申報的審查；加強濕地項目申報后的督查和監督，尤其是發揮公眾參與和社會監督的力量；強化對違法行為的懲處，對打著濕地保護旗號從事破壞濕地勾當的旅游、房產開發等違法行為，嚴格追究當事人的法律責任。

　　建立健全補償機制，保護濕地也讓群眾受益

　　位于云南省麗江市玉龍縣的拉市海高原濕地，是60多種越冬水鳥的重要棲息地，每年來此越冬的鳥類在3萬只左右。拉市海高原濕地保護區建立于1998年，當地鳥類數量已由建立保護區前的57種增至如今的233種。

　　拉市海濕地管理局局長黃庭發回憶說，保護區成立之初，當地農民認為是斷了他們的財路，對保護區有抵制情緒。如何既保護濕地資源又讓當地百姓從中獲得經濟收益，成為迫切需要解決的現實問題。“后來成立以觀鳥為主要業務的旅行合作社，組織游客觀賞鳥類，使農民的收入有了一定增加。目前面臨的最大困難是缺乏保護經費。”

　　拉市海濕地困難并非孤例。楊朝霞曾隨國家林業局濕地辦到遼寧盤錦雙臺河等濕地進行考察。他在調研中發現，濕地保護與當地發展的矛盾十分突出，有的地方甚至還發生了臥軌、上訪等群體性事件。“針對這一問題，需要建立有效的濕地生態補償機制，濕地帶給人類長久的生態效益，對那些作出貢獻、遭受損失的當地群眾，應給予科學、有力的補償。”

　　雷光春在接受媒體采訪時也表達了相同看法。他指出，濕地生態補償機制是很重要的公平發展機制。要建立一種可以評估、檢驗生態效果的機制，以促進社會對濕地保護的支持和認可，讓周邊老百姓在濕地保護中受益，這樣才能把濕地保護帶到合理正常的軌道上來。

　　濕地生態補償已經陸續在一些地方進行試點。楊朝霞說，從各地調研情況來看，目前試點存在的一個普遍問題是，只重視對自然保護區管理機構管護資金的補助，忽視對濕地受損群眾的補償，沒有很好地體現以人為本的宗旨。

　　陸健健強調，濕地生態補償不能作為地方政府的收益，一定要專款專用，定期檢查。