云南立法建立濕地管理和保護(hù)體系
《云南省濕地保護(hù)條例》經(jīng)云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò),將于2014年1月1日起施行。這是云南第一部規(guī)范濕地保護(hù)工作的地方性法規(guī)。
《云南省濕地保護(hù)條例》設(shè)總則、規(guī)劃和認(rèn)定、保護(hù)和利用、管理和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等6章共42條,規(guī)范了云南在濕地保護(hù)中的部門(mén)管理職責(zé)、濕地規(guī)劃和認(rèn)定、濕地保護(hù)資源利用許可、濕地管理法律責(zé)任細(xì)化等4方面的內(nèi)容。
依據(jù)《云南省濕地保護(hù)條例》,濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地,采取建立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式進(jìn)行保護(hù),并根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能特征進(jìn)行分區(qū)管理。
《云南省濕地保護(hù)條例》規(guī)定,云南省人民政府設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)重要濕地范圍的認(rèn)定、濕地動(dòng)植物保護(hù)名錄的擬定、濕地資源的評(píng)估和利用、濕地生態(tài)補(bǔ)償和濕地生態(tài)修復(fù)等工作提供技術(shù)咨詢和評(píng)審意見(jiàn)。
《云南省濕地保護(hù)條例》明確了在濕地范圍內(nèi),禁止擅自新建建筑物,擅自改變濕地用途,傾倒或堆置廢棄物,擅自挖砂、采石、取土、燒荒,擅自獵捕野生動(dòng)物,非法捕撈水生生物等12種違法行為。違者將承擔(dān)最高50萬(wàn)元罰金及相關(guān)法律責(zé)任。
《云南省濕地保護(hù)條例》還規(guī)定,在濕地范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、采集標(biāo)本、拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動(dòng),擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建帳篷,設(shè)置、張貼商業(yè)廣告等活動(dòng),必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)同意,否則將處以最高5萬(wàn)元罰金及相關(guān)法律責(zé)任。
目前,云南有天然濕地39.2萬(wàn)公頃,有大山包、拉市海、碧塔海、納帕海等4處國(guó)際重要濕地,有紅河哈尼梯田、洱源西湖、普洱五湖和普者黑等4處國(guó)家濕地公園,設(shè)立了17處濕地類型自然保護(hù)區(qū)。濕地作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),已成為西南生態(tài)安全屏障建設(shè)和云南生物多樣性保護(hù)的重要載體。2012年,云南8個(gè)民主黨派和省工商聯(lián)聯(lián)合提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省濕地保護(hù)工作的建議》,被列在當(dāng)年10大重點(diǎn)提案首位。2013年,濕地工作被納入云南省委政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。建立健全社會(huì)參與的濕地管理和保護(hù)機(jī)制成為云南生態(tài)文明建設(shè)大局的迫切需要。
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