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生態(tài)建設(shè)應(yīng)加強監(jiān)督 建立科學(xué)有效的城市生態(tài)評價體系

2014-01-16 08:31:45    作者:姜峰 祝大偉 楊柳     來源:新華網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  生態(tài)城市建設(shè)成為不少地方的發(fā)展戰(zhàn)略,但也出現(xiàn)了盲目、功利的“偽生態(tài)建設(shè)”,給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來巨大壓力。科學(xué)合理的生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何進行?記者采訪了專家學(xué)者。

  生態(tài)建設(shè)不能只有規(guī)劃沒有監(jiān)督

  “生態(tài)環(huán)境涉及每一個市民的切實利益,生態(tài)權(quán)益也是一項基本人權(quán)。”陜西省社科院政治與法律研究所助理研究員韓偉表示,群眾對生態(tài)環(huán)境的感受最強烈最直接,因此需要充分調(diào)動和發(fā)揮群眾的主體性、積極性,例如開放環(huán)境公益訴訟渠道,或者讓群眾參與城市規(guī)劃的決策、監(jiān)督。

  東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院院長吳正方也認(rèn)為,生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè),需要政府科學(xué)決策、集體決策,真正讓第三方機構(gòu)公正論證,地方政府生態(tài)建設(shè)不能只有規(guī)劃、沒有監(jiān)督。

  韓偉強調(diào),很多“偽生態(tài)建設(shè)”未經(jīng)過科學(xué)、民主的論證,而是部分領(lǐng)導(dǎo)的“拍腦袋”決策。因此,根治城市偽生態(tài),必須運用制度約束政府權(quán)力,通過立法嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、建設(shè);同時,發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,讓環(huán)境、生物、園林、文化等方面的專家,以及廣大市民參與進來、公共論辯。

  “長期以來,由于缺乏有效的參與渠道和監(jiān)督機制,在城市建設(shè)進程中,公眾參與度低、監(jiān)督滯后乏力。”陜西省社科院社會學(xué)研究所所長牛昉表示,能夠整合公眾、媒體以及人大、政府等的多元監(jiān)督參與機制急需完善。

  隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,“偽生態(tài)建設(shè)”在中小城市大有市場。吳正方認(rèn)為,目前城鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在無序、無規(guī)劃現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)應(yīng)該是未來幾十年發(fā)展、變化最快的地方,特別需要有總體生態(tài)規(guī)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行。

  生態(tài)建設(shè)應(yīng)注重本地物種、本地材料

  “在生態(tài)建設(shè)過程中,本地物種推廣非常重要,一個物種在本地生存,是千萬年自然選擇的結(jié)果,最適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件。”吳正方表示,城市要與周圍的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),同時,生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該低成本、耐用。

  長春市街道兩旁的綠化樹以松樹為主,其次是楊樹和柳樹。有市民認(rèn)為,過多的楊樹和柳樹讓長春市生態(tài)綠化失去了特色。長春市與東部長白山一帶氣候條件類似,專家表示,長春應(yīng)該借鑒長白山景色和樹種,“培育本地樹種花費小,成活率高,城市也能保持自己的特色。”

  吳正方認(rèn)為,通過開發(fā)本地物種,長春完全能形成自己的特色城市風(fēng)貌。比如凈月區(qū)近年來的生態(tài)建設(shè),讓“花海春色、綠海夏色、彩海秋色、林海冬色”生態(tài)城漸漸成形。

  專家們提出,城市生態(tài)建設(shè)除了本地物種外,還要注重本地材料。有的東北城市修建廣場喜歡用大理石,造價高不說,冬季積雪期大理石面很滑,市民走在上面得非常小心,廣場也失去了它的作用。有些地方用稍大一些的石子直接鋪就廣場,經(jīng)濟實惠,讓人有回歸自然的感覺,防滑和透水性也都很好。

  牛昉認(rèn)為,建設(shè)生態(tài)城市的實踐中,往往會出現(xiàn)與生態(tài)城市基本內(nèi)涵存在較大偏差的情況。要改變這一問題,首先要全面正確理解生態(tài)城市的涵義,尤其是各級地方政府的管理者,要對生態(tài)城市有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)知,并以高度的責(zé)任感和使命感管理城市、建設(shè)城市。其次,要理清在生態(tài)城市建設(shè)中出現(xiàn)的錯誤做法,吸取教訓(xùn)。再次,政府要做好生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃,對城市的整體規(guī)模、空間環(huán)境,乃至各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等進行綜合構(gòu)想與設(shè)計,體現(xiàn)城市功能多方面的要求,并力求避免對自然遺產(chǎn)、文物古跡等的損毀。

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