領導中國的力量，站在生態文明建設的轉折點上，已展開美麗中國的藍圖。

　　12月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進青海三江源生態保護、建設甘肅省國家生態安全屏障綜合試驗區、京津風沙源治理、全國五大湖區湖泊水環境治理等一批重大生態工程。

　　會議指出，守護綠水青山，留住藍天白云，是全體人民福祉所系，也是對子孫后代義不容辭的責任。必須貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神，始終把建設生態文明、保護生態環境放在突出位置，強化科學治理，推廣適用技術，實行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態保護紅線，以重點區域和關鍵領域為抓手，實施重大戰略性生態工程，充分發揮市場作用，調動各類社會主體投身生態保護和建設的積極性，堅持在發展中保護、在保護中發展，讓當代人受益，為中華民族永續發展奠定堅實基礎。

　　2013年，決策層對生態文明建設展現了前所未有的堅定態度。

　　5月24日，中共中央總書記習近平主持中央政治局集體學習時表示，絕不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，提出要建立責任追究制度，應該終身追究，并使用了“不能越雷池一步”的表達。

　　11月，中共十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)，其中提出考核評價體系的改革，這被認為是生態文明制度建設的“牛鼻子”。

　　政績考核評價體系之前被認為是中國過去30多年發展偏重GDP的關鍵因素之一，而《決定》中提出“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況”。這一點，在12月6日中央組織部印發的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》中被進一步具體化。

　　1月25日，《全國生態保護“十二五”規劃》印發。各領域的規劃與實施意見相繼跟進，涉及水生態、大氣污染防治、國有林場改革等領域。生態保護的經濟手段，如綠色信貸、環境污染強制責任保險、節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度等也在繼續推進。國家生態文明先行示范區建設和資源型城市轉型的探索已經開始。

　　8月1日，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，明確了今后3年的發展目標，包括節能環保產業產值年均增速15%以上。到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

　　對未來10年的生態文明建設，《決定》主要提到四個方面的制度安排：健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、劃定生態保護紅線、實行資源有償使用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制。

　　“未來30年一定是生態文明迅速發展的30年。”環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光在接受本刊記者采訪時闡釋，生態文明制度安排的邏輯是：調動千百萬人來開發和保護自然資源，同時國家對重要的生態系統予以維護、堅守底線，在保護過程中產生的損失由國家進行綜合平衡和生態補償，最后要有一套強有力的體系來執行國家的這套制度設計。

　　他進一步解釋說，過去中國的自然資源雖然明確歸國家或集體所有，可是在實踐中產權主體比較模糊和抽象，不好落實，無人負責。健全自然資源資產產權制度，就是要明確，保護生態由誰來負責。國家對重要的生態系統要予以維護，用法律法規來堅守底線，明確哪些不能開發，這就是“用途管制制度和生態紅線”。為了保證開發利用和保護能夠真正落到實處，就要建立資源有償使用制度和生態補償制度。改革生態環境保護管理體制，就是要建立一套強有力的體系來執行這套制度設計。本文來源：瞭望觀察網

　　展望未來，各項政策將會逐步加碼。據了解，由多部門參與制定的關于加快推進生態文明建設的意見已上報，環保法修訂草案已經過三審，開征環境稅方案已上報國務院，煤炭資源稅改革也已提上議程。

　　過去30多年中國改革的成功，在于把千百萬人發展生產的積極性調動起來。今后30年，中國能否把千百萬人發展綠色生產的創新能力有效調動起來，用到資源環境保護和生態文明建設上來，值得觀察。

　　值得欣慰的是，領導中國的力量，在即將過去的這一年，站在生態文明建設的轉折點上，已展開美麗中國的藍圖。