撬動民間資本天地寬

　　城鎮(zhèn)化的基本問題是“人往哪里去、地從哪里來、錢從哪里籌”。其中最為重要的，是如何形成城鎮(zhèn)化多元投資主體格局，真正解決城鎮(zhèn)化的資金難題。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，放寬市場準入，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。

　　浙江是民營經(jīng)濟大省，民資相對豐厚，社會資本參與城鎮(zhèn)建設積極性高，也有民資建城的成功實踐和良好傳統(tǒng)?；谶@一實際，浙江省的小城市試點鎮(zhèn)積極出臺政策，廣泛吸引各種社會資本參與城市基礎設施和公共服務項目投資建設和運營。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年至2012年，浙江省級專項資金促動了100億元的市縣資金配套，撬動了434億元的地方政府投資，拉動了1700多億元的民間投資，可謂“四兩撥千斤”。

　　浙江省的27個小城市試點鎮(zhèn)還組建股份制投資建設公司，以BT、BOT、公辦民營等方式推進基礎設施建設和教育、醫(yī)療等社會事業(yè)，整合資源設立政府融資平臺，共融入資金88.3億元，吸引社會資本950億元，社會資本占小城市投資比重高達77.4%。

　　“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能帶動社會各個層面的力量共同推進城鎮(zhèn)化。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。(記者劉菁高皓亮周相吉商意盈)

　　田園小城風光好

　　“要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”這詩一般的語言，是中央城鎮(zhèn)化工作會議對新型城鎮(zhèn)化建設的明確要求。因為道出了百姓心聲，令國人眼前一亮。

　　因地制宜發(fā)展一批旅游小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)老小鎮(zhèn)、生態(tài)低碳小鎮(zhèn)，鼓勵走小而精、小而特、小而美的路，才是小城鎮(zhèn)的生命力所在。專家表示，傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，田園城市應是未來小城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢。

　　尊重自然留住歷史

　　“給我一瓢長江水啊長江水，酒一樣的長江水，醉酒的滋味，是鄉(xiāng)愁的滋味。”這是詩人余光中筆下的“鄉(xiāng)愁”。但如今一些地方的現(xiàn)實卻是，一些鄉(xiāng)村被破壞得面目全非，污染“上山下鄉(xiāng)”、河流“魚肚翻白”、土壤“中毒日深”……

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議要求，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件……

　　“寧留空白，不留遺憾。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南說，世界上最美的城市都是依山而建、依水而建，我們的一些地方削山造城，即便實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，環(huán)境被破壞掉了還有什么意義？

　　他說，生態(tài)環(huán)境是衡量一個城市是否宜居的尺度，也是衡量居民生活質量的尺度。今后的城鎮(zhèn)化建設，要回到以人為本的本質上去。對于造新城，要從規(guī)劃角度重新審視，避免破壞生態(tài)；舊城改造，也要劃定生態(tài)保護紅線，將湖泊、綠地等生態(tài)系統(tǒng)保留下來。

　　擁有京杭大運河上唯一一座七孔古橋廣濟橋、豐子愷筆下“江南佳麗地”的代表，古跡遺存眾多的杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)，近年來也面臨著一道擺在眾多古鎮(zhèn)面前的“考題”：發(fā)展與保護，如何兩全？

　　將運河歷史文化的保護與傳承貫穿于中心鎮(zhèn)建設的全過程，是塘棲鎮(zhèn)給出的回答。

　　在這里記者看到，京杭大運河穿鎮(zhèn)而過，廣濟七孔橋橫跨河上，運河兩邊是古色古香的白墻黑瓦建筑，還有御碑文化主題公園、漕運倉儲博物館、水北風情街、絲綢博物館及文化街、水南街老建筑等。

　　古鎮(zhèn)塘棲的探索，是杭州市中心鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化保護并舉的一個縮影。在杭州市的決策者看來，中心鎮(zhèn)有了基礎設施建設的“面子”，更要有文化傳承、文化建設的“里子”，這樣“內(nèi)外兼修”方能避免“千鎮(zhèn)一面”。