產(chǎn)城互動(dòng)之路

　　注重城鎮(zhèn)功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城有機(jī)融合、產(chǎn)城相互促進(jìn)至關(guān)重要。專家表示，產(chǎn)城互動(dòng)是進(jìn)入工業(yè)化階段的發(fā)展需要，政府規(guī)劃應(yīng)從原來的產(chǎn)城分離向產(chǎn)城互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　江西贛縣高新區(qū)管委會(huì)副主任林奇福認(rèn)為，應(yīng)把城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)整體放到縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。贛縣探索將工業(yè)園區(qū)道路體系納入城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)格局，形成一刻鐘交通圈，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)的社區(qū)建設(shè)與周邊醫(yī)院、學(xué)校、供排水、天然氣等公共服務(wù)設(shè)施對(duì)接。

　　在江西龍南縣與深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)共建的深商產(chǎn)業(yè)園中，記者看到這里的規(guī)劃思路是“近期建園，遠(yuǎn)期建城”，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套與城市建設(shè)相統(tǒng)籌，15%的用地規(guī)劃用于園區(qū)居住、休閑、娛樂等功能配套，并規(guī)劃有生態(tài)建設(shè)用地，未來既可容納60家以上的企業(yè)，又可容納2萬人居住，成為工業(yè)新城。

　　在產(chǎn)城融合中，遠(yuǎn)離城區(qū)的工業(yè)園區(qū)可規(guī)劃獨(dú)立形成產(chǎn)業(yè)新城，靠近中心城區(qū)的工業(yè)園區(qū)則努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能和城市發(fā)展相融合。安徽省建設(shè)廳總工程師宋直剛認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與城市發(fā)展應(yīng)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，小城鎮(zhèn)發(fā)展要結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)搞產(chǎn)業(yè)集聚，小城鎮(zhèn)不一定要做得很大，但一定要實(shí)現(xiàn)“富”“優(yōu)”“特”。(記者劉菁周相吉周暢高皓亮)

　　求解人的城鎮(zhèn)化

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

　　專家表示，在全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制的情況下，如何滿足小城鎮(zhèn)不同主體的多樣化需求，如何撬動(dòng)各方力量參與到小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，值得關(guān)注。

　　滿足多樣化的需求

　　目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)了35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會(huì)公共服務(wù)，他們的住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。專家表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化一直存在著“進(jìn)城易、落戶難，同工易、同權(quán)難，生存易、過好難，共存易、融入難”問題。

　　事實(shí)上，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，如何在城鎮(zhèn)化過程中滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的多樣化需求正成為各地探索的重點(diǎn)。

　　江西贛縣農(nóng)工部干部丁建基說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要分類研究進(jìn)城農(nóng)民的需求。三四十歲的農(nóng)民工，更看重教育，希望子女能享受同等的優(yōu)質(zhì)教育；二三十歲的新生代農(nóng)民工，更看重城市消費(fèi)娛樂及住房；五十歲以上的農(nóng)民工，更看重醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。

　　為滿足務(wù)工人員子女上學(xué)需求，破解城區(qū)教育資源短缺問題，贛州市在部分市縣區(qū)探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)教育園區(qū)。贛縣啟動(dòng)的城北教育園區(qū)建設(shè)總投資2.9億元，規(guī)劃容量15000人，目前已建成校舍面積近10萬平方米。