生態規劃科學：制定統籌全局的城鎮發展規劃

　　城鎮建設水平是城鎮生命力所在。城鎮建設，要實事求是地確定城市定位，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城鎮融入大自然的懷抱。

　　在總體布局上，注重科學規劃。生態城鎮建設規劃必須在尊重生態城鎮發展規律的基礎上，堅持科學性、前瞻性、整體性和可操作性的原則，從全局高度綜合考量不同區域以及城鎮之間的經濟水平、地理區位、生態系統、人文環境等因素，因地制宜地制定科學的、全局性的生態城鎮發展戰略規劃。生態城鎮建設應盡可能地保留鄉村原有的地理形態、生物多樣性，而不能按照別國城市的規模進行復制，導致盲目撤并村莊，忽視傳統民居個性，形成千篇一律的發展格局。

　　在發展戰略上，突出錯位發展。根據資源環境承載能力，生態城鎮建設應注重區域間的分工協作、統籌發展，探索各具特色的城鎮化發展模式，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。中小生態城鎮的建設，必須結合城鎮形象設計、景觀安置、區域環境容量、資源稟賦、人口數量、產業特色、文脈傳承，突出生態城鎮建設的差異化和個性化，促進新老城區明晰功能、錯位發展，反映城鎮的地域特點、文化、習俗、精神風貌等，包含濃厚的生活氣息和豐富的精神內容，體現生態城鎮融技術和自然于一體、天人合一、情景交融的建設理念。

　　在決策機制上，暢通參與渠道。在生態城鎮建設過程中，地方政府要改變以往全能型管理的角色，引導社會組織、公民等主體充分參與到生態城鎮建設的全過程中來。通過搭建社會公眾參與的有效渠道，不斷建立和完善社會聽證會制度、專家咨詢制度、監管考核制度、參與激勵制度，鼓勵公民充分參與生態城鎮建設，形成建設生態城鎮的社會合力。

　　生態產業合理：構建協調發展的綠色產業體系

　　城鎮化實際上是以經濟發展為根本動力的一個持續過程，產業結構調整是城鎮化發展的不竭動力。

　　把握產業調整規律。產業結構狀況是衡量區域經濟發展水平的內在標志，也是生態城鎮可持續發展的內在動力。推進生態城鎮建設，就要以此為契機大力調整和優化區域內產業結構。產業結構調整，要按照生態經濟原理和知識經濟規律，把環境作為發展和建設的基本要素，以“科技先導、資源節約、清潔生產、生態保護、循環發展”為宗旨，以生態重建為突破口，以發展循環經濟為基本途徑，構造起運行高效、協調發展的產業結構，使多個生產體系或環節之間，能夠通過系統的耦合和資源的多級利用，實現高效的產出和資源的持續利用。

　　構建生態產業體系。堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，構建現代工業、現代農業、現代服務業全方位的綠色產業體系，實現“擴總量、上水平”與“轉方式、調結構”的有機統一。在工業方面，積極發展集約節約文明工業體系，通過實施傳統產業改造提升工程，繼續實施重大項目帶動戰略，促進產業集群發展；在農業方面，發展特色優勢生態農業體系，積極運用現代科技改造農業、現代手段裝備農業、現代經營形式發展農業，打造綠色有機生態農牧產品品牌；在服務業方面，發展高效環保服務業體系，按照“注重特色、差異發展、強化功能、突出重點、協調發展”的原則，加快推進具有地域特色、民族特色的服務產業發展，做到城鄉經濟社會發展齊頭、科學發展。