世界著名建筑設(shè)計(jì)大師貝聿銘認(rèn)為，“對(duì)一個(gè)城市來(lái)說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。”紐約在過去一百年間的發(fā)展軌跡折射出人類城市發(fā)展理念的變化。巴黎、倫敦 、東京 ，也都是世界級(jí)的大都市。這三座城市在規(guī)劃、建設(shè)方面各有特色。倫敦通過發(fā)展衛(wèi)星城來(lái)平衡市區(qū)的居住、交通壓力；東京則全力建設(shè)公共交通，避免民眾在中心城聚居，實(shí)現(xiàn)“多中心”城市戰(zhàn)略；巴黎則拒絕在市中心區(qū)新建高樓大廈，“頑固”地保留著千百年來(lái)古都的文化傳承，并通過巧妙的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，將古城和新興衛(wèi)星城聯(lián)系起來(lái)。

　　紐約完成人口向郊區(qū)疏散

　　到目前為止，“紐約大都市區(qū)”已經(jīng)歷三次大型規(guī)劃，一直在平衡人口和城區(qū)建設(shè)的關(guān)系。

　　1923年，紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)(RPA)進(jìn)行第一次規(guī)劃，核心是“再中心化”。規(guī)劃提出用環(huán)路系統(tǒng)來(lái)鼓勵(lì)建設(shè)一個(gè)理想的都市景觀：辦公就業(yè)從中心城區(qū)(曼哈頓)疏散出去，工業(yè)布置在沿郊區(qū)主要交通樞紐的工業(yè)園中 ；居住區(qū)向整個(gè)地區(qū)擴(kuò)散 ；留出大面積空地作為開放空間，吸引白領(lǐng)階層。上世紀(jì)50年代，大量紐約居民由紐約市中心搬往郊區(qū)。上世紀(jì)60年代至70年代，紐約市郊區(qū)城鎮(zhèn)建起許多大型購(gòu)物中心，而城郊與市中心之間土地差價(jià)也使企業(yè)向郊區(qū)遷移，大規(guī)模工業(yè)園和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)落戶郊區(qū)，具有完善城市功能的郊區(qū)城鎮(zhèn)逐步形成。

　　隨后，以公路建設(shè)為先導(dǎo)，低密度郊區(qū)在紐約大都市區(qū)迅速蔓延，形成典型的美國(guó)式的發(fā)展，有人將之稱為“鋪開的城市”。雖然，第二次規(guī)劃中也注意到了“城市蔓延”的問題，自上世紀(jì)70年代以來(lái)，人口仍然不斷向郊區(qū)蔓延，中心城區(qū)的人口和就業(yè)崗位大量減少，城市中心出現(xiàn)衰敗；郊區(qū)土地大量消耗，增加區(qū)域交通負(fù)擔(dān)。1996年，第三次規(guī)劃報(bào)告指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、環(huán)境與勞動(dòng)力的投資，使該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　在地理范圍概念上最小的“紐約”指紐約市，由5個(gè)區(qū)組成，分別是布朗克斯、布魯克林、曼哈頓、皇后區(qū)和斯塔騰島。一般人理解的紐約就是指這些區(qū)域 。紐約市面積789平方公里，人口830多萬(wàn)，是美國(guó)人口最多的城市之一。

　　經(jīng)過近百年的規(guī)劃發(fā)展，紐約市已經(jīng)完成了人口向郊區(qū)“衛(wèi)星城”的疏散過程，如今面臨的則是重振中心城區(qū)繁榮的問題。事實(shí)上，在城市規(guī)劃意義上的紐約，通常范圍會(huì)比紐約市更大，指“紐約大都市區(qū)”，面積3萬(wàn)平方公里，不僅包括紐約市，還包括新澤西州的12個(gè)縣 ，紐約州的另外7個(gè)縣，還有一個(gè)賓夕法尼亞州的縣。

　　很多在紐約市工作的人，都住在周邊地區(qū)，比如在與紐約市一河之隔的新澤西州，每天有大批的人“渡河”來(lái)上班。

　　巴黎新建筑要尊重老建筑

　　與世界上很多國(guó)家的城市規(guī)劃主導(dǎo)部門不同，在巴黎城市規(guī)劃與建設(shè)上，其主管部門是文化部而不是建設(shè)部，這被解讀為法國(guó)政府對(duì)城市歷史、文化 、藝術(shù)的尊重。

　　如何實(shí)現(xiàn)新舊建筑的協(xié)調(diào)曾是讓巴黎的城市規(guī)劃師頭疼的問題。最終，人們?cè)诮ㄔO(shè)中達(dá)成了一種妥協(xié)：如有需要，可以建設(shè)新建筑，但是新建筑要尊重周圍的老建筑，且在風(fēng)格上盡量與老建筑保持協(xié)調(diào)。

　　是否可以在巴黎老城區(qū)建造摩天大樓也經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論，為這一爭(zhēng)論畫上句號(hào)的是老城區(qū)緬因·蒙巴拿斯大樓的落成。當(dāng)數(shù)十層的摩天大樓建成后，巴黎人發(fā)現(xiàn)，大樓與周邊老城區(qū)的建筑從顏色、高度以及外貌上完全無(wú)法融合，最終人們叫停了老城區(qū)的高樓建造計(jì)劃。

　　巴黎人將城市規(guī)劃目標(biāo)落在了郊區(qū)，他們提出了和倫敦類似的“大巴黎計(jì)劃”，希望能夠?qū)屠璩鞘幸?guī)劃藍(lán)圖擴(kuò)張，這樣既可以保護(hù)老城傳統(tǒng)風(fēng)貌，也可以滿足現(xiàn)代化城市化發(fā)展的進(jìn)程。老城區(qū)旁的拉德方斯區(qū)因此獲得了蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)，巴黎人將這里改造成為了巴黎的新城區(qū)，高樓林立和各種前衛(wèi)的設(shè)計(jì)成為主流。法國(guó)政府認(rèn)為，新區(qū)發(fā)展程度越高，人們?cè)讲辉敢鈱⑿陆ㄖ卜旁诶铣菂^(qū)，這樣，傳統(tǒng)城市風(fēng)貌的保護(hù)就越是容易實(shí)施。

　　在維護(hù)老城區(qū)方面，巴黎市政府在色彩規(guī)劃與建設(shè)上，基本上由奶酪色系和深灰色系組成，這成為巴黎舊城的標(biāo)志色彩。簡(jiǎn)單明了、整齊劃一的顏色，使得巴黎在歐洲眾多城市色彩規(guī)劃當(dāng)中顯得獨(dú)樹一幟。