伴隨著轟轟烈烈造城運動的，是國內對于新城的質疑，對于部分城市淪為“鬼城”的憂慮。

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心課題組對12個省區的調查顯示，12個省會城市，平均一個城市要建4.6個新城新區;144個地級城市，平均每個規劃建設約1.5個新城新區。

　　大建新城，一方面迅速改變了一些城市的面貌，一方面亦催生了所謂“鬼城”的出現。鄂爾多斯康巴什，儼然成為新城變“鬼城”的象征。事實上，在國內，“鬼城”絕非只在一個鄂爾多斯。大造新城的城市，近年紛紛涌現，多不勝數。

　　在目前國內呼聲比較高的“鬼城”中，多數都是新城，不過，什么樣的新城將成為“鬼城”，什么樣的新城，將是未來之城?如何判斷一個新城未來的命運?這是一個難題。

　　處于動態變化中的城市地位

　　命運交錯，正如海波沉浮。

　　城市的命運與地位，一直都是動態的。所謂廢墟，就是古代的名城。繁華的樓蘭，顯赫的殷墟，光榮的龐貝古城，如蒼茫的邙山，榮耀長眠地下。而當下一些名城，不過是古代的偏角之地。天津在明朝永樂皇帝時代之前，不過是一個小渡口，深圳在改革開放前夕，也不過是一扁漁村，甚至整個美國，在1500年左右，都是一個落后于當世的化外之地。

　　新城大興之風，一個隱秘的原因，是部分城市的預期，希望能夠成為未來之城。城鎮化戰略的近年的興起，更是加強了這個預期，希望從偏角之地，成為繁華的都市。

　　本次的城鎮化戰略規劃中，中央初步劃定了32個城市群，包括珠三角、長三角、京津冀、山東半島等11個建成的城市群，武漢城市群，長株潭城市群，江淮城市群，蘭州城市群，太原城市群、黔中城市群等14個正在建成的城市群，豫皖城市群、鄂豫城市群等7個潛在城市群。仔細盤點之后，基本可以發現，中國幾乎所有的城市，都會在某一個城市群中，這種模糊的機會，猶如興奮劑一樣，為那些雄心勃勃乃是野心勃勃的城市打氣站臺。

　　誰會是未來的幸運兒?一個城市的興起與衰落，均需數十年乃至上百年，上千年的時間。結果在未來，賭注卻需要下在當世。由此，我們可以看到，國內很多城市，造新城的決心之大，令人震驚，其新城的造價，往往是全市財政收入的數倍乃至數十倍。幾乎是傾全市數年乃至數十年之力。

　　本次造城運動中爭議巨大的蘭州，其耗資達千億之巨，2012年，蘭州財政收入大約為400億，考慮到蘭州每年還有其他支出，其可供安排的財力更少，如果不考慮舉債，一個新城，幾乎要耗盡其未來將近十年以上的可安排財力。

　　但是，蘭州似乎也有自己的理由，蘭州的賭注是，未來十年乃至更久，蘭州仍然是一個位于西北的三線城市，還是躍升為中國國內的重要區域性中心城市?如果是前者，則蘭州新城淪為鬼城必然無疑，如果是后者，今日的新區大躍進，在未來則將被視為富有遠見。

　　鄭州新區亦面臨同樣的問題，中原城市群被寄托了帶動中部崛起的重任。未來時代，隨著中國外貿立國戰略的改變，內需立國時勢所趨。一旦中國的市場轉移到大陸而非海外，則鄭州必成內陸市場樞紐，若美國之芝加哥，必然崛起為國內特大城市。

　　鄭州在中國經濟版圖中地位的提升，可謂大勢所趨。在此情況下，鄭東新區目前雖然投入巨大，且產業和人口亦不足，但是，一旦中部崛起和中國內需立國成為現實，則十年左右，鄭州即可消化鄭東新區，沒有產業可引進產業，沒有人口也不是問題，一個國家經濟重鎮，必然要吸引大批人口。