"讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁"，這是剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對城市建設(shè)的詩意描述。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，要堅(jiān)持以人為本，要遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程；要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源；要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

　　近年來，我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，不少地方厲兵秣馬、跑馬圈地，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)積累了很多問題與矛盾。城市人口的不斷膨脹，使城鎮(zhèn)能源供應(yīng)不足，人們在衣食住行各方面都面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。地溝油、問題奶粉、瘦肉精、轉(zhuǎn)基因等食品安全問題頻發(fā)，時(shí)刻考驗(yàn)著消費(fèi)者的神經(jīng)；"限購、限貸、高價(jià)"的樓市，無法抑制不斷增長的住房剛需；"修路、限行、搖號"等一系列交通措施，依然無法從根本上解決日益嚴(yán)重的交通擁堵；工業(yè)的聚集的和擴(kuò)張導(dǎo)致大氣嚴(yán)重污染，城鎮(zhèn)經(jīng)常被霧霾籠罩，碧水藍(lán)天難得一見。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是一個(gè)自然歷史過程。在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，史無前例。必須從我國社會(huì)主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)結(jié)合城市的資源與環(huán)境承載力，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活變化的同時(shí)，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　作為一個(gè)擁有13人口的大國，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。

　　高度重視生態(tài)安全

　　提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展造成大量農(nóng)田、樹林等資源被消耗；農(nóng)田耕地減少了，森林綠地減少了，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素源源不斷地從農(nóng)村流入城市，農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)地荒廢、農(nóng)民"被趕上樓"的情景屢見不鮮。而且，過度開發(fā)更導(dǎo)致暴雨、泥石流、滑坡、水土流失等各種自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人類生產(chǎn)、生活，甚至生命安全。

　　建設(shè)新型城鎮(zhèn)要高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；切實(shí)提高土地利用效率，城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。