此前一位熟知情況的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，上海灘餐飲有限公司的這處“生態(tài)項(xiàng)目”，原則上只能建兩層。就此該開發(fā)處負(fù)責(zé)人表示，“具體建幾層沒有明確的界定，同時(shí)也肯定不是以別墅項(xiàng)目報(bào)批的，否則是不可能通過審批的。”

　　而對(duì)于山頂上越來越多的建筑，兩山綠化指揮部一位不愿具名的負(fù)責(zé)人也深感無奈，“雖然指揮部負(fù)責(zé)蘭州南北兩山的綠化開發(fā)，但實(shí)際上我們是沒有執(zhí)法權(quán)的……最近幾年，兩山上的確存在違法建設(shè)的問題，但在沒有執(zhí)法權(quán)的情況下，這些違法建筑一旦建成，我們也缺乏有效的辦法。”

　　該負(fù)責(zé)人向記者展示了一份2000年修訂的《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理辦法》，其中第三章權(quán)益保護(hù)第十六條明確顯示，綠化承包者在承包的林地范圍內(nèi)，凡符合綠化規(guī)劃，并保證在規(guī)定期限完成造林綠化任務(wù)、林草覆蓋率不低于70%的，經(jīng)所在區(qū)（縣）南北兩山綠化主管部門審核、工商行政管理部門登記發(fā)證，允許興辦種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、服務(wù)等養(yǎng)林企業(yè)。“那片山頭就是上海灘餐飲有限公司承包的，其所建的建筑，就是依照該條的"旅游"來進(jìn)行的，如果確系超出審批范圍規(guī)定的樓層超標(biāo)建設(shè)、或不按審批而建設(shè)別墅，我們肯定會(huì)調(diào)查處理的。”

　　不過，上述業(yè)內(nèi)人士也告訴記者，蘭州南北兩山的項(xiàng)目開發(fā)，需經(jīng)省市多個(gè)部門的共同批準(zhǔn)才能進(jìn)行，“不全是兩山綠化指揮部說了算。”該人士透露。

　　“蘭州市在打造山水名城的過程中，多年來一直存在著對(duì)河相對(duì)重視，而對(duì)河的背景—南北兩山重視不夠的問題。”

　　據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士介紹，上世紀(jì)80年代蘭州市開始對(duì)南北兩山進(jìn)行大規(guī)模的綠化建設(shè)，得到了國(guó)家及不少省市重點(diǎn)企事業(yè)單位的大力支持，并做出巨大貢獻(xiàn)，這些單位也在政策允許的范圍內(nèi)建設(shè)了一些旅游、休閑項(xiàng)目，“比較大型的像九州山莊、華辰山莊等，都是上世紀(jì)80年代就已經(jīng)建設(shè)的。”

　　“不過，近幾年來兩山上的建筑的確越來越多了，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，影響了整個(gè)山體的景觀。”該人士說。

　　據(jù)了解，近年來蘭州市提出要依托黃河和兩山資源，將蘭州打造成西北山水名城，南北兩山的開發(fā)建設(shè)勢(shì)在必行。在此背景下，如何維持開發(fā)與保護(hù)的平衡，值得關(guān)注。

　　“天際線是肉眼能看到的天地交接之處，隨著時(shí)代的發(fā)展，天際線已是城市輪廓和全景的代名詞。對(duì)于蘭州這樣一座兩山夾一河的河谷城市來說，分立南北的皋蘭山、白塔山就是整個(gè)城市的天際線。”熟知兩山規(guī)劃的蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃院的李工感嘆說，“蘭州市在打造山水名城的過程中，多年來一直存在著對(duì)河重視，而對(duì)河的背景—南北兩山重視不夠的問題。”他告訴記者，由于城市建設(shè)用地緊張，近年來兩山山體邊界逐漸被侵蝕，從市內(nèi)看山體視線被遮擋，部分山頂上不僅景觀資源不足，甚至還存在違規(guī)或超標(biāo)建設(shè)的情況，嚴(yán)重破壞了兩山天際線的整體景觀。

　　蘭州大學(xué)一位規(guī)劃專家也表示，外地游客到南北兩山游玩，除了逛逛公園便無事可做，雖然山上有不少農(nóng)家樂、茶園，但檔次太低，且影響到山體景觀。為此他建議蘭州市相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)既有豐富內(nèi)容又不破壞整體景觀的休閑、旅游場(chǎng)所。

　　據(jù)兩山綠化指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，蘭州市政府已投資180萬元，委托中國(guó)城市建設(shè)設(shè)計(jì)院對(duì)南北兩山的開發(fā)進(jìn)行總體規(guī)劃。“從今年開始，兩山綠化指揮部已經(jīng)對(duì)山上的各種建設(shè)嚴(yán)格審批，類似上海灘餐飲公司這樣的項(xiàng)目，今后可能根本就不會(huì)批準(zhǔn)了……可以肯定的是，今后的開發(fā)肯定會(huì)在一個(gè)整體的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行。”