經(jīng)過多年發(fā)展，蘇州城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展取得了顯著成就，引起全國關(guān)注。11月4日，蘇州市委、市政府在蘇州召開深化城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展工作座談會。江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊，蘇州市委副書記、市長周乃翔等出席會議，共同探討城鄉(xiāng)一體化的蘇州經(jīng)驗。記者在會上了解到，蘇州有望被列為國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革實驗區(qū)，并將以此為契機深化改革全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。

　　蔣宏坤在會上表示，蘇州始終把城鄉(xiāng)一體化作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重點工作和一個綜合抓手，通過加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，來更好地推動蘇州城鄉(xiāng)布局的優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)資源的科學(xué)配置，實施落實公共服務(wù)的均等化。城鄉(xiāng)一體化的蘇州實踐與創(chuàng)新，是譜寫中國夢的蘇州篇章的重要組成部分。

　　蔣宏坤指出，當前，蘇州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展進入縱深推進、攻堅突破、整體提升的新階段，蘇州將以更大的決心和勇氣在土地使用、金融支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源配置、經(jīng)營機制、社會管理等方面持續(xù)加大創(chuàng)新力度，更加突出推進“三個集中”、落實“四個百萬畝”、發(fā)展新型集體經(jīng)濟、加快生態(tài)文明建設(shè)等重點，努力在新型城鎮(zhèn)建設(shè)、集體經(jīng)濟壯大、農(nóng)民持續(xù)增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)均等方面實現(xiàn)新的更大跨越。

　　韓俊表示，城鄉(xiāng)一體化是蘇州發(fā)展過程中最突出的亮點，通過推進城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)更有活力，農(nóng)村更有實力，農(nóng)民更加富裕。他認為，蘇州城鄉(xiāng)一體化改革的精髓在于銳意改革創(chuàng)新，在蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中破解了誰來種地、農(nóng)民如何持續(xù)增收、農(nóng)民如何走向新合作、農(nóng)民如何分享土地增值收入、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障在制度上如何合一、新型城鎮(zhèn)化如何推進等六大難題。

　　“蘇州在五個統(tǒng)籌方面也遠遠走在全國前列，成為城鄉(xiāng)收入差距最小、城鄉(xiāng)發(fā)展最協(xié)調(diào)的地區(qū)。”韓俊說，“我最近在蘇州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這里的城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村，城鄉(xiāng)公共服務(wù)方面的差異越來越小。”

　　周乃翔則用一系列數(shù)據(jù)說明了蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成績。近年來，蘇州通過推進“三個集中”、“三個置換”、“三大合作”以及三大并軌等政策措施，從頂層和源頭上破除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置和促進農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)實路徑。據(jù)周乃翔介紹，目前，蘇州市130多萬農(nóng)民實現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變，91%的承包耕地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。2012年，蘇州農(nóng)民人均純收入達到19396元，位居全國20個主要城市首位，城鄉(xiāng)居民收入比為全國最小地區(qū)之一。

　　國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋認為，蘇州城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展實踐具有四個方面的指導(dǎo)意義：一是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中沒有忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，蘇州通過“四個百萬畝”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位始終保持，并且呈現(xiàn)現(xiàn)代化特征;二是沒有出現(xiàn)城市的發(fā)展對農(nóng)村過度剝奪、農(nóng)村凋敝的局面;三是沒有出現(xiàn)“半城市化”現(xiàn)象，所謂“半城市化”就是土地進了城、農(nóng)民進了城，但并不能真正享受城鎮(zhèn)化所帶來的好處，并不能享受城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和各個方面的社會福利;四是沒有出現(xiàn)中心城市過度膨脹，蘇州從中心城市到縣級市、再到中心鎮(zhèn)及農(nóng)村，是協(xié)調(diào)發(fā)展的。

　　“相對于現(xiàn)在很多城市富了不美，美了不富的情況，蘇州實現(xiàn)了又富又美。”農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇說，建議蘇州在今后的發(fā)展中堅持“四生理念”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命力“四生并舉”，生命力一定要長久。

　　國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長方言則從蘇州城鄉(xiāng)一體化、推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗中總結(jié)了三點啟示：一、城市化不是一蹴而就的，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，必須循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步推進;二、農(nóng)業(yè)決不能成為新型城鎮(zhèn)化的短板;三、發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，城市的容量值得高度關(guān)注。方言認為蘇州在推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移成市民、吸納農(nóng)民就業(yè)方面做得很好，而且公共服務(wù)的陽光也能夠普照到農(nóng)村，讓農(nóng)民安居樂業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認為，城鄉(xiāng)一體化不僅是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，還是持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛力的一個重要途徑。“蘇州的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，就是通過推進城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展得到了很好地解決，像通過推進‘ 三個集中’，城鄉(xiāng)空間布局進一步優(yōu)化，大力發(fā)展‘三大合作’，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)‘三大并軌’，公共服務(wù)均等化水平進一步提高。”葉興慶說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長何宇鵬表示，蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的一大特色就是協(xié)調(diào)發(fā)展。“從當年費孝通肯定的蘇州小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗，到蘇州當前的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗，都具有重大的理論創(chuàng)新價值，不僅對國內(nèi)其他地區(qū)有示范意義，在國際上也受到關(guān)注。”

　　在此次座談會上，還舉行了《城鄉(xiāng)一體化的蘇州實踐與創(chuàng)新》一書的贈書儀式。這本書由原中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志作序，國務(wù)院發(fā)展研究中心和蘇州市合作撰寫，中國發(fā)展出版社正式出版發(fā)行。書中全面總結(jié)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的蘇州經(jīng)驗，并通過蘇州各區(qū)縣的一系列鮮活案例對此進行了詳細說明。