與此一起，北上廣等超級大都市的承載才能日趨飽滿也是不爭的現實。交通擁堵、大氣污染、水資源缺乏，跟著城市生齒計劃的進一步擴展，許多公共設施都將難以承載。面臨新增城市生齒的到來，有些城市“土著”居民經常感到日子質量受要挾，又形成他們和外來務工人員之間的各種沖突。

　　以教學資源為例，2013年在異地高考破冰的第一年，北京、上海等教學資源聚集地卻發生了多起本地家長和外地家長的“論爭”乃至肢體沖突。歸根結底，家長們針鋒相對的實質即是對有限教學資源的搶奪。

　　當時，中國經濟、社會開展水平十分不均勻，城鄉區別、區域區別無窮，這也就形成生齒流向的單一化。“若是不是因為行政資源向高等級城市會聚，也不會形成當時大城市的生齒數量陡增的狀況。”國家發改委城市和小鄉鎮變革開展中間戰略策劃部副主任鄭明麗表明。

　　不過，簡略添加城市容量絕不是處理生齒數量陡增的正確方法，有的乃至易形成愈加惡劣的結果。比方，這些年，無論是濱海仍是內地，因為城市擴容而發生的征地、拆遷對立層出不窮，“貪多求大”的城鎮化建造也致使一些“空城”誕生。

　　用“城市群”醫治城市病

　　盡管行進路途面臨著許多應戰，但城鎮化仍是當時中國社會經濟轉型的必經之路。而怎么科學、合理地完成城鎮化，則檢測著高層決議計劃者和各級政府的才智與執行力。

　　對于當時可預知的城鎮化窘境，發改委主任徐紹史表明，接下來，國務院將環繞四大戰略重點推進城鎮化安康開展：有序推進農業搬運生齒市民化;優化城市化計劃和形狀;進步城市可繼續開展才能;推進城鄉開展一體化。

　　因為當時中國大中小城市、東西部開展不平衡的現狀，“一刀切”鋪開或許不鋪開城市戶籍，都是不現實的。

　　發改委的計劃就表明，將全部鋪開小鄉鎮和小城市的落戶約束，有序鋪開中等城市落戶約束，逐漸放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件。這就在處理進城農人戶籍疑問的一起，有序減輕特大城市的承載壓力。這樣就對于大中小城市當時的特色和窘境，有層次地鋪開或約束戶籍準入門檻，用方針杠桿調理生齒數量。

　　而“城市群”的建造，會將大城市和中小城市的優勢發揮到最大化，彼此之間又能相互補位，補償缺乏。“處理城市病最佳的方法即是建造城市群。”國家發改委城市和小鄉鎮中間研究員易鵬指出，如今經濟興旺的長三角、珠三角區域，都有現已建好的城市群形式。這樣的城市計劃，為將來其他區域開展供給可切實有效的參閱樣本。

　　以長三角為例，上海周邊有鎮江、南通等中等城市，它們下面還有更小的城市，江浙區域的一些鎮也具有了小城市的計劃。高鐵、動車等現代軌道交通將城市群嚴密地銜接在一同，居民能夠方便地來往與大城市和它的衛星城，這就能夠完成生齒的宜居和城市的工業開展“魚和熊掌”兼得。

　　發改委的城鎮化計劃陳述中指出，優化晉升東部區域城市群，培養開展中西部區域城市群，將變成將來城鎮化開展的首要方向。

　　“新式城鎮化建造，要理順關聯不合理的管理體制，讓大城市和中小城市的優勢都發揮出來。”鄭明麗說。

　　“以人為本”是本輪新式城鎮化建造的根本起點。在經過戶籍方針改進農人社會福利的一起，改動城市低收入群眾日子質量，防止城市內部二元化，也是新式城鎮化的中心要務之一。而棚戶區改造，或將變成重要突破口。這既能夠處理城市內部的二元計劃，也能下降城鎮化的門檻。

　　日前舉行的國務院常務會議決定，將加速棚戶區改造，往后5年再改造各類棚戶區1000萬戶，其間本年改造304萬戶。教授以為，從棚戶區改造下手，把錢用在“刀刃”上，能夠晉升城鎮化質量，不只能夠處理城市艱難集體住宅疑問，更有助于破解城市內部二元計劃難題，完成安康、平衡、可繼續的城鎮化開展。