中國新一輪城鎮(zhèn)化計(jì)劃正在擬定中，并有望在年內(nèi)出臺(tái)。面臨當(dāng)時(shí)中國城鄉(xiāng)二元計(jì)劃的開展現(xiàn)狀，新式城鎮(zhèn)化進(jìn)程怎么化解農(nóng)人進(jìn)城窘境，消除“城市病”攪擾，仍有許多難題待解。

　　城鎮(zhèn)化規(guī)劃今年或出臺(tái)

　　中國變革開放30多年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了無窮成就，數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2012年中國城鎮(zhèn)化率到達(dá)52.57%，與國際均勻水平大體相當(dāng)。在多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，幾億農(nóng)人走出土地，變成城市建造中不可或缺的主力軍。

　　但數(shù)量無窮的新市民集體在城市中的日子質(zhì)量卻并不盡善盡美。他們受教學(xué)程度、作業(yè)種類以及戶籍的約束，一直難以真實(shí)融入城市日子，更難得到和其他城市居民相同享用對(duì)等社會(huì)福利待遇的權(quán)力。

　　發(fā)動(dòng)新式城鎮(zhèn)化建造，變成處理這一疑問的決議計(jì)劃挑選。

　　從2010年末，國家開展變革委就現(xiàn)已開端會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、住宅城鄉(xiāng)建造部等14個(gè)有些發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)化計(jì)劃編制作業(yè)。隨后，“城鎮(zhèn)化建造”被寫入黨的十八大陳述，和新式工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代一同，變成將來中國開展的方向。

　　2012年12月16日，中間經(jīng)濟(jì)作業(yè)會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建造的前史使命，也是擴(kuò)展內(nèi)需的最大潛力地點(diǎn)，要活躍引導(dǎo)城鎮(zhèn)化安康開展。從此，城鎮(zhèn)化更是變成言論的焦點(diǎn)。

　　新一屆政府怎么計(jì)劃城鎮(zhèn)化路途，為世人所關(guān)懷。在閱歷種種猜想與風(fēng)聞后，6月26日，國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會(huì)所作的陳述中泄漏，國家園鎮(zhèn)化計(jì)劃當(dāng)時(shí)正在廣泛征求意見并抓住修正完善中。

　　這份陳述初次清晰了城鎮(zhèn)化的路途，戶籍變革變成陳述的最大“亮點(diǎn)”。陳述稱，要全部鋪開小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市落戶約束，有序鋪開中等城市落戶約束，逐漸放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐漸把契合條件的農(nóng)業(yè)搬運(yùn)生齒轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民。

　　陳述還表明，加速推進(jìn)根本公共效勞均等化，努力完成義務(wù)教學(xué)、就業(yè)效勞、社會(huì)保證、根本醫(yī)療、保證性住宅等掩蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住生齒。

　　一起，關(guān)于城鎮(zhèn)化建造中最為靈敏的土地準(zhǔn)則，陳述指出，施行最嚴(yán)厲的犁地維護(hù)準(zhǔn)則和節(jié)省用地準(zhǔn)則，依照管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的準(zhǔn)則，立異土地管理準(zhǔn)則，優(yōu)化土地利用計(jì)劃，進(jìn)步土地利用功率，合理滿意城鎮(zhèn)化用地需要。

　　業(yè)內(nèi)人士泄漏，國家園鎮(zhèn)化計(jì)劃或于本年下半年正式出臺(tái)。2013年，或?qū)⒆兂尚率匠擎?zhèn)化破題之年。

　　“城市病”問題日漸凸顯

　　中國新式城鎮(zhèn)化建造正在起步，但中國當(dāng)時(shí)有2.6億農(nóng)人工，這樣數(shù)量無窮的一個(gè)集體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，絕不是一蹴即至的作業(yè)。

　　在當(dāng)下的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)人中，第一代中許多人還眷戀著土地和田園日子，期待著在城市打工幾年榮歸故里。而更多的新生代農(nóng)人工，早現(xiàn)已習(xí)慣了城市日子，不肯再回到家園“面朝黃土背朝天”。但在龐然大物的城市找到他們的立錐之地，卻各有各的尷尬之處。

　　他們能夠會(huì)在城市中找到一份薪資可觀的作業(yè)，或做些滿足養(yǎng)家的生意，但在很長一段時(shí)間里，他們卻不能和城市居民相同，享用到公正的社會(huì)保險(xiǎn)(放心保)、住宅保證和教學(xué)資源等。而這些資源，許多都以戶籍為門檻，將身在城市的農(nóng)人工劃到城市居民之外。

　　因而，戶籍變革對(duì)進(jìn)城農(nóng)人的含義絕非一紙戶口罷了，是不是老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、隨遷子女是不是有對(duì)等的上學(xué)時(shí)機(jī)，都是影響他們是不是安心留在城里的后顧之慮。教授指出，新式城鎮(zhèn)化并不是簡略地讓農(nóng)人“洗腳上樓”，若是不能處理他們的后顧之慮，新式城鎮(zhèn)化建造注定將是失利的變革。