近日，著名經(jīng)濟學家厲以寧在中央人民廣播電臺主辦的“中國經(jīng)濟十月談”報告會上，以《改革談：大國經(jīng)濟該從哪里升級?》為主題發(fā)表演講。

　　厲以寧認為中國改革是從產(chǎn)權(quán)改革開始，但到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)改革并沒有結(jié)束，主要表現(xiàn)在農(nóng)民還沒有成為市場主體，“農(nóng)民沒有成為市場主體，中國經(jīng)濟怎么能發(fā)展起來呢?”厲以寧認為家庭農(nóng)場主是中國未來農(nóng)民的走向。

　　厲以寧表示，目前的兩種戶口制度，農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口，導致農(nóng)民無法與城鎮(zhèn)居民獲得平等的權(quán)利。農(nóng)民有身份的限制，還怎么樣建設(shè)中國的新型社會?厲以寧提出城鎮(zhèn)化必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)的路子，新社區(qū)就是今天的新農(nóng)村，從而實現(xiàn)公共服務(wù)，城鄉(xiāng)社會保障一體化，用社區(qū)管理的方法來管理新社區(qū)，也就構(gòu)成中國城鎮(zhèn)化的一部分，中國要實行就地城鎮(zhèn)化。

　　同時，厲以寧認為人的城鎮(zhèn)化是當前城鎮(zhèn)化的主要問題，人的城鎮(zhèn)化以生活質(zhì)量提高為主，而一個農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口需要公共開支13萬元，厲以寧預(yù)測資金從哪里來是下一步城鎮(zhèn)化過程中所要解決的問題。厲以寧指出，通過賣地解決地方財政的老路不能再走，而向銀行借款又蘊藏著金融風險，他建議可以學習澳大利亞和新西蘭的經(jīng)驗，必須要政府投資的就由政府投資，而屬于企事業(yè)單位性質(zhì)的，如自來水廠、電廠都可以用進行市場化運作，發(fā)行公共投資基金券。

　　厲以寧，著名經(jīng)濟學家，北京大學光華管理學院名譽院長，北京大學社會科學學部主任。曾任十屆、十一屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。主要研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟政政策和經(jīng)濟思想史，是我國最早提出股份制改革理論的學者之一，提出中國經(jīng)濟發(fā)展的非均衡理論，并對“轉(zhuǎn)型”進行理論探討。

　　以下為演講實錄：

　　中國城鎮(zhèn)化提出的背景

　　當前的中國處在雙重轉(zhuǎn)型階段，什么叫雙重轉(zhuǎn)型?一是農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化社會;二是從社會主義計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入社會主義市場經(jīng)濟體制，雙重轉(zhuǎn)型是交疊在一起的。

　　轉(zhuǎn)型問題在第二次世界大戰(zhàn)之前就已經(jīng)有所研究，因為當時在亞洲、非洲有大批的附屬國、殖民地獲得獨立，主要研究農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會。體制轉(zhuǎn)型也會提到，但主要研究從傳統(tǒng)的前資本主義經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入資本主義體制。

　　中國現(xiàn)在所面臨的情況是不一樣的，我們是雙重轉(zhuǎn)型，同時，社會主義制度將繼續(xù)存在，這是全世界都沒有的。中國經(jīng)濟學家也集體介入了這場大討論，30多年以來，中國的經(jīng)濟學家全參加了。你能說誰沒參加嗎?都在參加討論、探索，人數(shù)之多，全世界沒有。更重要的是，我們研究的是兩重轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的情況下，如何實現(xiàn)工業(yè)社會，如何實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制。發(fā)展經(jīng)濟學所研究的是擺脫傳統(tǒng)體制，中國研究的不是傳統(tǒng)體制，而是計劃經(jīng)濟體制，這就是中國的特點。

　　中國的經(jīng)濟處在非均衡狀態(tài)，非均衡的狀態(tài)是很明顯的，中國屬于第二類非均衡。第一類非均衡是指在市場不完善條件下存在的非均衡狀態(tài)。中國的非均衡不一樣，是在市場不完善而又缺乏市場主體情況下的非均衡，這是第二類非均衡。西方國家的非均衡是市場不完善，中國還包含要重新構(gòu)造微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題，讓企業(yè)成為市場的主體，所以中國的改革一定要從產(chǎn)權(quán)改革著手。放開價格雖然可以起到一定作用，但不是主要的，因為沒有市場主體，就談不到非均衡狀態(tài)的消失。

　　中國的改革從哪里開始?正是從產(chǎn)權(quán)改革開始。其中國有企業(yè)首先要變產(chǎn)權(quán)，成為產(chǎn)權(quán)清晰的主體。國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了相當大的成就，但還是有一些問題。到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)改革并沒有結(jié)束，主要表現(xiàn)在農(nóng)民沒有成為市場主體，改了國有企業(yè)，但是農(nóng)民沒有成為市場主體，中國經(jīng)濟怎么能發(fā)展起來呢?

　　今年中央一號文件中有一個非常重要的提法，不知道大家注意沒有，說在中國要完善、建立家庭農(nóng)場制，有家庭農(nóng)場制，就有家庭農(nóng)場主，這就是中國未來農(nóng)民的走向。要進行土地確權(quán)，然后進行大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，于是中國就推出了城鎮(zhèn)化。

　　中國的城鎮(zhèn)化道路怎么走?

　　中國的城鎮(zhèn)化跟一般城鎮(zhèn)化不一樣。中國城鎮(zhèn)化要走新型城鎮(zhèn)化道路，而不是過去的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來了“城市病”，在城市中又出現(xiàn)反城市化傾向，因為城市污染了，社會治安不好，失業(yè)眾多，有錢人從城里轉(zhuǎn)向郊區(qū)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而窮人紛紛進城。在今天的西方國家可以看到相關(guān)情況，這一問題需要重新探討，這也是新型城鎮(zhèn)化遇到的一個大問題。

　　中國到現(xiàn)在為止，農(nóng)村是農(nóng)村戶口，城市是城鎮(zhèn)戶口，兩種戶口制度的存在，使得農(nóng)民權(quán)利與城市居民是不平等的。農(nóng)民有身份的限制，這就產(chǎn)生了一個問題，怎么樣來建設(shè)中國的新型社會?需要農(nóng)村人口向城市遷移，可城市容納的下嗎?中國的城鎮(zhèn)化率，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)是52%左右，但這是把常住城市半年以上的人都算上，包括農(nóng)民工在內(nèi)，而有的農(nóng)民甚至在城市居住長達20多年，但他的身份仍是農(nóng)民工，這就是中國當前的問題。

　　真正按照城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口來統(tǒng)計，中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率是多少?把統(tǒng)計中的農(nóng)村戶口去除后，城鎮(zhèn)人口大概只占全國人口的百分之三十幾。假如再過幾年，中國人口到了14多億，如果要達到西歐國家80%的城鎮(zhèn)化率，也就意味著要有12億人住城里。現(xiàn)在城市容納了6億人，要是再擠進6億，城市會變成什么樣子?這都是新問題，其他國家沒有遇到過的。

　　中國的城鎮(zhèn)化道路怎么走?必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)的路子，新社區(qū)是什么?就是今天的新農(nóng)村。新農(nóng)村的房子已經(jīng)蓋好，很多東西正在修建，最后會形成新社區(qū)，公共服務(wù)到位了，城鄉(xiāng)社會保障一體化，用社區(qū)管理方法來管理這些新社區(qū)，就是中國城鎮(zhèn)化的一部分。中國要實行就地城鎮(zhèn)化，就地城鎮(zhèn)化什么意思?是指農(nóng)民不僅要進入老城區(qū)、新城區(qū)，還在新社區(qū)，這也是城鎮(zhèn)化的一部分。如此12億人口作為城鎮(zhèn)人口，或者說全國戶口都一元化了，才能夠容納的下。