四個轉(zhuǎn)變

　　上海未來城市發(fā)展和新一輪城市總體規(guī)劃編制工作專家咨詢會透露：上海新一輪城市總體規(guī)劃將在價值取向、發(fā)展模式、思維方式和本質(zhì)屬性上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。堅持政府組織、專家主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與，按照“開門做規(guī)劃”的原則，搭建開放式研究平臺，全方位聽取不同利益群體的建議，舉全市之力，集各方智慧，使城市總體規(guī)劃形成全社會共識，真正成為上海城市未來發(fā)展的共同行動綱領(lǐng)

　　由上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市人民政府研究室等五家單位主辦的為期兩天的“上海未來城市發(fā)展和新一輪城市總體規(guī)劃編制工作專家咨詢會”，于昨天閉幕。會議匯聚了全國各路專家以及來自英國、香港等國家與地區(qū)的規(guī)劃專家，分享他們的經(jīng)驗，傾聽他們對上海未來城市發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的意見和建議。

　　建設(shè)用地突破控制指標(biāo)

　　去年10月起，上海啟動了上海城市總體規(guī)劃實施評估研究工作，評估顯示，2012年上海常住人口達(dá)到2380萬人，2011年年底全市建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到2961平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破至2020年的規(guī)劃控制指標(biāo)；建設(shè)用地占全市陸域面積比例高達(dá)43.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東京、倫敦等國際同類城市20%-30%的比例。

　　為此，上海市規(guī)土部門認(rèn)為，上海已進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵階段，既迎來設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的歷史性機(jī)遇，也面臨城市功能轉(zhuǎn)型、人口持續(xù)增長和資源環(huán)境約束等多重挑戰(zhàn)，城市總體規(guī)劃必須率先轉(zhuǎn)型。及時開展新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，對于上海城市未來可持續(xù)發(fā)展十分重要和緊迫。

　　香港和倫敦公交先行

　　香港大學(xué)城市規(guī)劃及設(shè)計系名譽教授、特區(qū)政府規(guī)劃署前署長梁焯輝在報告中指出，過去香港每十年有100萬人口增長，現(xiàn)在每十年人口增長估計在50萬左右，也面臨著人口膨脹、公共設(shè)施重新規(guī)劃等問題。據(jù)統(tǒng)計，每天出行大概有1200萬人次，約有89%的人利用公共交通，這一比例在世界上排名前列。如面對臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣等情況，香港采用危機(jī)處理的方法，讓邊遠(yuǎn)的上班族先疏散，市中心的慢慢走，有效地緩解交通擁堵等問題，同時配合短駁公交，降低地面道路的壓力。

　　同時，香港在使用土地利用開發(fā)建設(shè)中，已經(jīng)不再依賴于填海，而是在一些有舊建筑物的地區(qū)的土地上進(jìn)行重建，還計劃將原來在CBD的政府部門搬離這些街區(qū)，然后放到新的發(fā)展街區(qū)。

　　同樣，前英國大倫敦區(qū)域交通運輸局總規(guī)劃師Camilla Ween也談到了公共交通問題。英國人口20年增加100萬，去年統(tǒng)計，已經(jīng)800萬人口了。預(yù)測十年后會增長到900萬或更多。英國倫敦許多城市設(shè)施都是150年前就建好的，交通、排水、給水等設(shè)施都已經(jīng)老化，他們采取區(qū)域改建規(guī)劃，首先提高使用公共交通的比例，由于推行公共交通，已將上班通行時間縮短了50%。為有效地解決汽車污染空氣的問題，該市要求空車不要沒事在路上跑，如果真的要占用路的區(qū)域，必須把車裝滿，他們還實行了征收交通擁堵費，并提倡自行車出行。

　　工業(yè)用地“進(jìn)退”當(dāng)?shù)梅?/strong>