“負債最高城市”武漢 城建遇資金瓶頸
“(阮成發(fā)書記)很生氣。”接近武漢市委的人士透露。在一次武漢市常委會議上,他對最近鋪天蓋地的媒體報道表達了憤怒。
一瓢冷水從天而降。最近,財政部湖北專員辦的一份調(diào)查報告被媒體披露,截至2012年6月30日,武漢市債務(wù)余額2037.05億,負債率185.64%,“負債最高的城市”這頂帽子被各路媒體冠在武漢頭上。
“大武漢”的藍圖似乎變得暗淡,這座擁有一萬余個工地的城市,開始被媒體質(zhì)疑工地停工,后續(xù)乏力。
投資額增長
本該在2009年就通車的白沙四路,時隔4年,依然未能竣工。記者獲得的《洪山區(qū)人民政府主要目標任務(wù)進展情況》顯示,白沙五路已于2013年第二季度開工建設(shè),但白沙四路未列入今年的計劃。此中原由,洪山區(qū)政府人士此前對外界表示,拆遷難度大,資金不到位。
相比當(dāng)?shù)厥忻瘛⑵髽I(yè)的抱怨聲,以及外界質(zhì)疑,記者走訪武漢三鎮(zhèn)多個重點工程,并未見外界所擔(dān)憂的因資金緊張而致的大面積停工。
記者從武漢城鄉(xiāng)建設(shè)委員會獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至今年7月份,武漢市已開工重點工程8項,完成城建投資370億元,為年度計劃投資713.47億元的51.86%,這比2012年同期完成投資額增長近一倍。
從官方公布的資金數(shù)據(jù)上看,武漢可能未出現(xiàn)大面積停工困局。2008年上半年才是武漢市停工最嚴重的時候。當(dāng)年上半年城建計劃共籌集資金117.6億元,占年計劃的38%。
新工程不斷上馬,而已開工建設(shè)的工程進度緩慢,交通擁堵變成了當(dāng)?shù)刈铌P(guān)心的民生話題之一,“滿城挖”的名號便是在此時誕生的。
不過,2008年下半年,國家四萬億經(jīng)濟刺激政策橫空出世,這給武漢大規(guī)模城市建設(shè)帶來契機。在這一年,阮成發(fā)出任武漢市市長(現(xiàn)任市委書記),開啟了武漢歷史的“阮成發(fā)時代”。
2008年,武漢市城建投入資金309億元,當(dāng)?shù)孛襟w形容“創(chuàng)紀錄”;而在2013年,武漢市計劃,在基建中的投資達到1300億元,9條地鐵同時在建設(shè)中,即便一線城市,也難出其右。
資金尷尬
在所有重點工程中,武漢地鐵建設(shè)面臨空前壓力。2012年底,穿越長江,連接漢口、武昌的地鐵2號線開通,武漢進入“地鐵時代”。在此之前,武漢首創(chuàng)地鐵站冠名,著名武漢小吃“周黑鴨”通過拍賣獲得江漢路站的冠名權(quán),武漢地鐵總計獲得2700萬元的收益。然而,因反對聲強烈,武漢地鐵最終作罷。這個小插曲則折射著武漢地鐵囊中羞澀的尷尬。
“錢是主要的問題。”15日,武漢地鐵集團副總經(jīng)理馬君瑞對記者表示。
9月29日,記者致電武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,得到的答復(fù)是,“市委要求,對武漢市債務(wù)問題的采訪,一律由市委宣傳部答復(fù)。”而武漢城投集團的回應(yīng)出人意料,作為武漢市最大的政府融資平臺,其辦公室工作人員表示:“負債規(guī)模是我們的商業(yè)機密,不需要向媒體公開。”
債務(wù)、停工,這些關(guān)鍵詞在涉及單位,已成禁忌。“阮書記對媒體的報道發(fā)火,主要是怕影響到以后的融資。”接近武漢市委的人士稱。
賣地找錢
2013年和2014年,武漢市到期債務(wù)合計622.35億元,占到這兩年債務(wù)總額的44.20%。財政部湖北專員辦的報告分析,從靜態(tài)看,2013和2014年將成為武漢市本級政府償債高峰期。
記者獲得的武漢市城投集團的一份材料顯示,今年3月,武漢城投本年度募集到的第一期短期融資券為30億元,其中60%,即18億元用于償還銀行貸款。
“這就是所謂的借新債還舊債。”長期研究地方債務(wù)問題的江西省委黨校教師姚金海表示。2012年9月30日,武漢城投合并報表資產(chǎn)負債率為76.49%。“負債率雖然不高,但是這類企業(yè)現(xiàn)金流確實很成問題。”
阮成發(fā)曾在不同場合強調(diào),“千方百計拓寬融資渠道”。而在2013年9月2日的市委常委會上,阮成發(fā)提出,要求各區(qū)級政府為市政府分擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力。有專家表示,“資源的紅利是長期的,資源市場化之后,釋放的空間是很大的。就拿土地來說,武漢只要增加一環(huán),土地資源就可成倍增長。”
顯然,武漢已未雨綢繆。早在兩年前,武漢市四環(huán)線就已動工。
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