如何破解頻頻發(fā)生的城市內(nèi)澇？井蓋缺損傷人，找誰負(fù)責(zé)？偷排工地泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水，如何懲處？城市地下管網(wǎng)的建設(shè)投資從哪里來？

　　上述問題在16日對外公布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》中都能找到答案。

　　吸引社會資金建設(shè)排水與污水處理設(shè)施

　　近年來，一些地方對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，“重地上、輕地下”，重應(yīng)急處置、輕平時預(yù)防，建設(shè)不配套，標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致城鎮(zhèn)排澇能力建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)規(guī)模的快速擴(kuò)張。

　　一些排水戶超標(biāo)排放，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水等未采取預(yù)處理措施直接排入管網(wǎng)，影響管網(wǎng)、污水處理廠運(yùn)行安全和城鎮(zhèn)公共安全。

　　一些污水處理廠偷排或者超標(biāo)排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。

　　政府部門監(jiān)管不到位，加上相關(guān)立法缺失，也縱容了以上行為。

　　《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》出臺，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道。

　　《條例》提出，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入。

　　同時，根據(jù)2013年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，在保障政府投入的基礎(chǔ)上，鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，以充分發(fā)揮市場機(jī)制作用；鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

　　治理內(nèi)澇，規(guī)劃、建設(shè)與應(yīng)急機(jī)制應(yīng)齊發(fā)力

　　自然災(zāi)害導(dǎo)致的城市積水，是多年來困擾城市居民的難題。

　　針對城市內(nèi)澇災(zāi)害問題，《條例》規(guī)定，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、可滲透路面等對雨水的滯滲能力；新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

　　此外，地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門、單位編制應(yīng)急預(yù)案，建立內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險評估制度和災(zāi)害后評估制度，在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的治理，強(qiáng)化排澇措施，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。在汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對易澇點(diǎn)的巡查，及時排除險情。