城規(guī)弊病:領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大 出錯(cuò)政府賠
10月12日,2013廣州中國(guó)城市可持續(xù)了發(fā)展論壇上,清華大學(xué)教授、規(guī)劃系主任吳唯佳表示,原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有好多錯(cuò)誤理解,比如說(shuō)誤認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大就可以對(duì)城市的規(guī)劃隨便修改,或者規(guī)劃以后容易反悔,而實(shí)際上,城市發(fā)展受到很多資源制約,這些是領(lǐng)導(dǎo)要考慮的并不是想改就改。
另外,一些戰(zhàn)略性問(wèn)題,比如什么地方要開(kāi)發(fā),要怎么開(kāi)發(fā),能不能開(kāi)發(fā)是一些基本性的限制條件,領(lǐng)導(dǎo)雖然有決定權(quán),但決策同樣受限。
除此之外,城市化又與建設(shè)和利益有關(guān)聯(lián),一旦與利益有關(guān),市長(zhǎng)更沒(méi)有權(quán)力隨意改變政策,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也受到很多資源制約。
在中國(guó)城市化進(jìn)程中,難免會(huì)遇到政府和百姓的沖突,但歐洲國(guó)家有城市規(guī)劃法律來(lái)規(guī)范個(gè)人行為,而我們國(guó)家是將城市規(guī)劃看成行政行為,用行政條例來(lái)規(guī)范。規(guī)劃中,政府權(quán)力太大,所以需要限制政府權(quán)力。
吳唯佳認(rèn)為,規(guī)劃如果出錯(cuò)了,政府要賠償,老百姓需要參與進(jìn)城市規(guī)劃當(dāng)中,明確人民在城市化變遷中的民事權(quán)利。
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