“穩(wěn)增長”再出抓手，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首當(dāng)其沖。

　　繼7月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施之后，9月下旬國務(wù)院即印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)公共交通、管網(wǎng)、污水和垃圾處理以及生態(tài)園林建設(shè)等領(lǐng)域。

　　這一份《意見》可看做是對(duì)7月份政策部署的落實(shí)細(xì)化。受益于此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)估將啟動(dòng)上萬億的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。中信建投研究部專題組組長夏敏仁接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示。在城市基建投資項(xiàng)目中，城軌將是投資的重點(diǎn)。“城市軌道建設(shè)屬于資金密集型項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模動(dòng)輒幾百億甚至上千億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果顯著，但僅靠地方政府現(xiàn)有的財(cái)政實(shí)力或難以完成建設(shè)，可能主要要靠引進(jìn)民資參與。”他說。在剛剛落幕的夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示要在公用事業(yè)(1665.196,0.00,0.00%)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　利用市場(chǎng)來促“穩(wěn)增長”政策落實(shí)的信號(hào)呼之欲出。

　　產(chǎn)業(yè)鏈獲益尚待觀察

　　“到××去看海”——這句風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的調(diào)侃背后，是國內(nèi)眾多城市基建老化失修的窘境，再加上無處不堵的交通，城市基建提升已是迫在眉睫。

　　此次意見是改革開放以來首次以國務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文，受到如此高級(jí)別的關(guān)注，自然吸引了市場(chǎng)的全面關(guān)注。

　　“如何能夠既拉動(dòng)增長，又不會(huì)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，這是穩(wěn)增長政策的選擇前提。”有受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)階段的確符合這兩個(gè)要求，在上述政策推動(dòng)下，未來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望迎來數(shù)萬億元的投資。

　　《意見》中指出，此輪城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)為四大領(lǐng)域，即公共交通、管網(wǎng)、污水和垃圾處理以及生態(tài)園林建設(shè)。從建設(shè)重點(diǎn)來看，主要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　為此，跟城市基建產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的板塊均被投資者關(guān)注。受訪人士認(rèn)為，跟上述領(lǐng)域相關(guān)的公路、鐵路、水管改造與污水處理等行業(yè)將直接受益，《意見》發(fā)布后，相關(guān)的青龍管業(yè)(8.99,0.03,0.33%)漲逾5%，城投控股(7.49,0.04,0.54%)、錦龍股份(21.45,0.50,2.39%)漲逾4%，東方園林(33.36,0.00,0.00%)、普邦園林(14.56,-0.04,-0.27%)等漲幅居前。

　　“路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)‘三網(wǎng)’通達(dá)是城市基建的重要目標(biāo)。”中信證券(12.78,-0.01,-0.08%)分析師表示。

　　另一方面，城市環(huán)境治理、提升城市環(huán)境承載力是城市基建的進(jìn)一步要求，《意見》明確加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)等。

　　中國鐵建(5.07,0.02,0.40%)集團(tuán)董事長孟鳳朝公開表示，此消息無疑對(duì)主營為基建的中鐵建是重大利好，該公司所涉業(yè)務(wù)幾乎均與此次國家希望優(yōu)先發(fā)展的方向一樣。

　　“如果基建全面鋪開，利好鋼鐵、建材等相關(guān)行業(yè)。”夏敏仁說，跟基建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，拉動(dòng)領(lǐng)域廣。

　　但記者注意到，近段時(shí)間國內(nèi)建筑鋼材價(jià)格呈現(xiàn)震蕩下行的趨勢(shì)，從卓創(chuàng)建筑鋼材價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，8月中旬建筑鋼材價(jià)額開始出現(xiàn)調(diào)整，目前從當(dāng)時(shí)941.32元/噸下降至919.52元/噸，降幅達(dá)到2.3%；螺紋鋼期貨從3819元/噸降至3647元/噸，降幅4.5%，同時(shí)終端需求遲遲得不到釋放，各大鋼廠紛紛下調(diào)出廠價(jià)，一系列利空因素拖累下，鋼價(jià)形勢(shì)并不樂觀。

　　英大證券研究所所長李大霄[微博]對(duì)記者表示，雖然《意見》的實(shí)施將會(huì)對(duì)鋼鐵在需求方面有一定的積極影響，但作用或有限。

　　“每年用于城市軌道建設(shè)消化的鋼材量大約幾百萬噸，而國內(nèi)每年的總消耗量約為7億多噸。相比之下，用量不大。其次是管網(wǎng)建設(shè)每年消耗的鋼材總量也較少。城市基建中所用的鋼材在每年總消耗量中所占比重不到1%。”民族證券鋼鐵行業(yè)分析師羅榮晉也持相同看法。

　　“水泥相比鋼鐵行業(yè)更受益，水泥有運(yùn)輸半徑限制，產(chǎn)能過剩相對(duì)沒那么嚴(yán)重，該政策將對(duì)一些水泥公司產(chǎn)生實(shí)質(zhì)利好。”李大霄表示。

　　卓創(chuàng)資訊分析師認(rèn)為，國慶節(jié)后建筑鋼材價(jià)格將繼續(xù)面臨震蕩下行的趨勢(shì)，因?yàn)榻K端需求短期難有釋放。雖然下半年國家加大了投資的力度，各大省市也紛紛上馬投資項(xiàng)目，但是地方投資的實(shí)施落實(shí)仍需要一定的過程。