對世界各地旅游業發達國家的研究表明，旅游業是與城市發展聯系最為密切的產業之一，不僅如此，旅游業的發展還對相關城市的發展產生了重大影響，在有些地區甚至是決定性的影響。然而，很長時間以來，對城市旅游的研究卻僅僅限于旅游如何嵌入城市，發展的視角是如何利用城市的特殊資源來發展旅游業。

　　城市視閾中的廣義旅游，則更注重城市與旅游交互發展關系的視角：從城市化發展的方面，試圖利用旅游對城市發展的影響，擺脫城市化病；從旅游業發展方面，試圖全面融入城市發展，使得旅游業真正成為國民經濟戰略支柱性產業。

　　作為文化容器的城市具有非常特殊的構造，城市的運行規則非常類似巨型生態系統。美國現代城市規劃大師簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中詳細分析了城市這個巨系統，認為其價值在于歷史的傳承，在于自然衍生，在于包容性，在于高密度、高復合和豐富多樣性。

　　自然衍生的城市的最大特點就是初始的細微差異，往往會如同蝴蝶效應一樣在發展過程中被無限放大，最終形成城市特有的風味。

　　然而，現代城市發展又離不開人為的規劃，如何處理城市自由發展的空間與人為規劃的度，以及城市規劃如何順應城市自由發展，就成為了不可回避的難題。

　　人為的城市規劃要盡可能地適應城市的自然生長，如此城市規劃難度很大，首先要詳細研究不同城市特殊的、業已形成的復雜系統，特別是那些老城區，要改造落后的基礎設施，讓居住在其中的原住民受益，逐步引進新的業態，盤活老城區，這樣的城區往往能成為旅游者的最愛。然而，這正是考驗規劃者的地方，簡單的推倒重來式的規劃誰都會，難就難在不推倒重來的有機更新。

　　廣義旅游正是這樣的難題和困境的熒熒指路之光。無論是一個傳承千年的城市，還是一個新興的城市，都可能成為發展廣義旅游的城市，但是這個城市必須具有鮮明的個性。只有文化個性鮮明、業態豐富、街巷有機聯系未被隔斷、經濟基礎雄厚、城市規劃中為旅游者留有余地的城市，才具有發展廣義旅游的基礎。

　　此外，城市要具有豐富性，其中一個關鍵就是給予新業態自由發展生存的空間，有了豐富的中小商業服務業以及現代的文化創意產業，一個城市才有活力，這個城市的街巷才是能“逛”的街巷。

　　同時，作為一個有機體，城市內部的有機聯系極為重要，這種有機聯系為旅游者提供了在城市漫步的可能。旅游者在巴黎街巷中漫步，混跡于巴黎人中的感覺，往往比游歷盧浮宮更回味雋永。因此，保留城市街巷的自然肌理，在城市規劃中，要盡可能不去“隔斷”街區的聯系，保留城市步行的空間和街巷。

　　為了更好地發展城市旅游，應把城市本身作為旅游吸引物整體考量，旅游業要主動融入城市的各個方面，要深度挖掘城市的文化特征，要注重培養居民的好客精神，同時要給旅游市場充分自由生長的空間。在發展城市旅游過程中，要避免城市旅游節慶化、城市旅游舞臺化、城市旅游博物館化、城市旅游景區化。

　　（作者系中國社會科學院財經戰略研究院旅游研究室主任、旅游研究中心副主任）