在城市群當(dāng)中，不同城市和產(chǎn)業(yè)在這里有序布局，它們通過協(xié)作和差異性發(fā)展獲得共贏，并將作用于人口遷移的流向，對生產(chǎn)方式和生活方式進行再造。

　　中國城鎮(zhèn)化的未來之路，以再造城市群的形式展現(xiàn)在公眾面前。

　　在不久前舉行的十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史作了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告》，城市群的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略被列為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重點之一。

　　截至2012年，52.57%的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)讓中國同世界平均水平大體相當(dāng)，不過在這個已經(jīng)過半的城鎮(zhèn)化率背后，卻隱藏著諸多的城市病亟待“醫(yī)治”。由于城市承載能力有限，一些城市面臨無序開發(fā)、人口過度集聚、重經(jīng)濟輕環(huán)境等“城市病”問題，而建設(shè)城市群被確定為解決“城市病”最好的辦法。

　　城市群，是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，以一個或兩個（有少數(shù)的城市群是多核心的例外）特大城市（小型的城市群為大城市）為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。

　　目前，中國已經(jīng)形成了10多個城市群，分別是京津冀、長三角、珠三角3個國家級城市群，以及遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關(guān)中、成渝等多個形成一定規(guī)模的城市群。按照發(fā)改委的目標，下一步京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群將向世界級城市群發(fā)展，在更高層次參與國際合作和競爭，另外再打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等10個區(qū)域性城市群。

　　根據(jù)發(fā)改委初步醞釀的城鎮(zhèn)化改革方案，未來中國重點建設(shè)42個綜合交通樞紐：4個直轄市和27個省會城市，再加上大連、秦皇島、唐山、青島、連云港、徐州、寧波、廈門、深圳、湛江、大同。交通的改善，京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群向世界級城市群發(fā)展和再造10大城市群的戰(zhàn)略實施，資源、財富、產(chǎn)業(yè)、人口等生產(chǎn)要素將不同程度的向這些城市群傾斜，城市群中的中心城市和周邊城市協(xié)作將成大勢所趨，而產(chǎn)業(yè)布局的改變，將作用于人口遷移的流向，對生產(chǎn)方式和生活方式進行再造。

　　城市的加減法

　　事實上，在國家發(fā)改委的報告尚未出臺之前，一場城市再造運動在各個城市群已是風(fēng)生水起。

　　“北京正在為轉(zhuǎn)型成為世界最大的經(jīng)濟體之一鋪平道路，”仲量聯(lián)行華北區(qū)和北京分公司董事總經(jīng)理張瑩在接受《商業(yè)價值》采訪時稱：“隨著人口的增長、交通網(wǎng)絡(luò)的日益繁忙，以及市區(qū)內(nèi)可供開發(fā)的商用土地越來越稀缺，推進周邊地區(qū)建設(shè)成為必然。北京為此提供的解決方案是擴大城市輻射范圍，建設(shè)更多衛(wèi)星城，并已經(jīng)制定了多個新型區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，為成為更大的經(jīng)濟體作好準備。”

　　為建設(shè)美麗天津，天津市將實施靚麗特色規(guī)劃、生態(tài)宜居規(guī)劃和功能活動規(guī)劃，重點是提升城市空間形態(tài)、建筑設(shè)計與環(huán)境設(shè)計水平，打造一批新的城市風(fēng)格特色標志區(qū)。

　　而隨著6月13日 “西咸新區(qū)規(guī)劃”新聞發(fā)布會的舉行，一個繼浦東、濱海、兩江新區(qū)之后，中國又一個具有重要戰(zhàn)略意義的新區(qū)誕生，亦是實現(xiàn)西安成為國際化大都市的重要戰(zhàn)略布局。

　　雖然一些大的城市在重新規(guī)劃自己的發(fā)展藍圖，但站在城市群的整體發(fā)展角度20個不同的城市群，由于各個區(qū)域里面有不同的土地特色，每個區(qū)域區(qū)里面每個城市有不同的特色，要提升區(qū)域的品牌，就不僅要構(gòu)建自己的城市，而且要視野更開闊，通過產(chǎn)業(yè)集群和城市群來構(gòu)建自己的核心競爭力，這就使得不同城市之間的合作成為必然。

　　5月，北京與河北兩省市簽署合作框架協(xié)議，石家莊、衡水、滄州三市最終納入首都經(jīng)濟圈規(guī)劃，由京津冀三地組成的“1+9+3”模式基本確立。不過，對北京來說，目前的衛(wèi)星城發(fā)展一直受制于交通條件。而隨著合作的深入，北京與河北連接地帶還將迎來井噴式的發(fā)展機遇。在6月初北京市與河北省簽署的《2013至2015年合作框架協(xié)議》中提到，北京和河北在3年內(nèi)要盡快完成京張鐵路、京沈客運專線可研批復(fù)等相關(guān)工作。而這只是京津冀城際軌道交通規(guī)劃修編的一個縮影。并被認為北京推動首都經(jīng)濟圈正式擴圍已進入實質(zhì)階段。

　　“縱觀泛珠三角、長三角1+16、武漢都市圈等區(qū)域發(fā)展，凡是成功的案例，無不建立了具有長效機制的制度安排，避免無序規(guī)劃和惡性競爭，實現(xiàn)互補發(fā)展。” 中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、北京城市運行與發(fā)展研究中心主任陳銳表示。

　　江陰，中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，它與其他城市是怎么合作的呢？兩個地區(qū)共同做一個開發(fā)，一個地區(qū)出資本、管理、項目這些資源的配置，一個地區(qū)則是出一些土地的資源的配置。8月7日，深莞惠三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第七次聯(lián)席會議上通過了《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃（2012～2020）》，按照規(guī)劃，未來區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，并建設(shè)深莞惠“一小時”現(xiàn)代都市經(jīng)濟圈和優(yōu)質(zhì)生活圈、推行公交一卡通，醫(yī)療就業(yè)居住證“一證通”、流動人口居住證全區(qū)域“一證通”制度。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃也提出多個領(lǐng)域的探索，比如：推動三市通信資費統(tǒng)一，探索三市房地產(chǎn)業(yè)合作的新模式，合理規(guī)劃布局和建設(shè)三市交界地區(qū)商業(yè)住宅項目等。而不管江陰與其他城市的合作，還是深莞惠三市的規(guī)劃，都是典型的城市群的合作樣板。