[導讀]　影響智慧城市發展的最重要的因素是政策與法律環境，政策要有效鼓勵社會信息化應用，鼓勵社會信息化創新。應看到企業是信息化創新的主要力量，政府需要經常反省相關的政策，修改不利于信息化應用的制度，創造合理的利潤區，讓信息化企業茁壯成長。

　　國內城市規劃界不停的在出現新名詞，出現新概念，各地都在編制各種各樣的規劃，如智慧城市、數字城市、智能城市規劃等，下文為智慧城市、數字城市、智能城市規劃介紹。

　　一、 概念界定

　　1. 什么是智慧城市?

　　智慧城市是信息化應用取得良好效益的知識型城市。

　　智慧城市的優點在于通俗，易于宣傳，缺點是無法準確定義，因為“智慧”是人們早已熟悉的詞匯，自會以自己的理解想象智慧城市，“智慧城市”只能是公眾視角，不是信息工程學的精確定義。

　　智慧城市是宏觀概念，它反映了社會對未來城市的知識化、信息化、高效益的一種愿望，著眼于城市發展整體的總效果。信息化是智慧城市的重要內容，社會對智慧城市的期望并不局限于信息化，社會要求城市具有整體發展的智慧。

　　2. 什么是智能城市?

　　智能城市是智能技術充分應用的城市。

　　智能技術也是信息技術，只是強調的重點不同。智能技術強調的是軟件資源，強調自動處理系統的貢獻，智能技術有望成為信息技術應用的新熱點。

　　信息化普及與計算機的性價比密切相關，IT昂貴時代許多人圍著一臺計算機轉，IT廉價時代一人一臺計算機，在IT超廉價時代將會有許多計算機圍著人服務，智能服務的特點是對事不對人，展現為自動化服務。

　　在一對一信息服務的時代，應用的中心是個人化的信息服務，主要是系統向人提供信息，供人使用，在多對一IT智能服務時代，信息系統是代替人自動處理事務，如智能電網、智能交通、智能環保都是自動化系統，系統經常在人無所察的情況下為居民提供服務。

　　程序是人處理事務方法的邏輯表述，這些程序在特定系統上運行形成了自動處理事務智能，理論上可以用居民日平均利用的程序條數反映城市的智能化程度，城市的智能化程度越高，居民的生活工作越方便也越有效率。

　　3. 什么是數字城市?

　　數字城市是城市相關的管理與服務信息實現充分計算機化的城市。

　　數字城市概念是在上世紀末提出的，其推動力來自空間地理系統技術的成熟。

　　今天數字城市概念已不再局限地理系統，而成為能夠提供完善信息服務的城市，有完善的信息基礎設施、完善的網絡服務和包羅萬象信息內容服務。

　　數字城市強調直接面向人的信息服務，用戶端設備是PC、手機、平板電腦、電子書等附屬于人的終端，系統提供信息供人使用。數字城市代表了以人為直接目標的信息服務理念。

　　數字城市是智慧城市的基礎和重要組成部分，智慧城市規劃首先要完善數字城市建設，信息化基礎好的地區適宜增加城市智能系統工程建設。

　　4. 中國特色的智慧城市

　　智能建設將成為信息化的新熱點。IBM的智慧城市概念實際是智能城市的概念，“智慧城市”的概念是中國特色的概念，其中國特色表現在以下幾方面：

　　(1)國內并未對智能項目建設給予更多關注。國外“SmartCity”側重于智能項目建設，側重于按行業設計，中國的智慧城市實際上是“信息化建設更有效益的城市”，國內信息化發展與發達國家差一個周期;在觀念上、技術上、經驗上對建設城市智能系統缺乏足夠的準備。

　　(2)“SmartCity”關注一項工程，智慧城市要規劃許多工程。國外“SmartCity”規劃往往聚焦于某項特定智能工程，基本上一次只做一件事，看清一件做一件，而不會一次規劃許多工程;國內規劃經常是城市整體規劃，一次規劃要做許多工程;產生這種差別的原因是國內外信息化規劃的審批機制不同。

　　(3)智慧城市必須關注城市整體效益。國外較少同時規劃許多工程，并沒有整體的智慧城市規劃，只需要關注單項工程的效益，其效果容易控制;而國內智慧城市是進行全市信息化規劃，必須考慮城市的整體效益，要求智慧城市見成效難度很大。