關注城市的未來 ——伍江教授在上海圖書館的講演

　　改革開放30多年來，中國城鎮化進程的速度之快、規模之大，在人類歷史上是史無前例的。到2011年底，我們國家的城鎮化率已經達到51.27%。目前，全世界城鎮化的水平大概是在50%多。按國際慣例，一旦城鎮化率超過50%，就意味著這個國家進入全面城鎮化時期。

　　長期以來，中國是個農業大國，人口構成中農業人口占多數，城市人口始終是少數。但近年來，這一情況發生了很大的改變。2011年，全國13億人口里已經有超過半數的人居住在城市，并在城市里工作、生活。按照國際標準，中國已經進入了全面城鎮化時代。而其實，全世界也可以看作是進入了全面城鎮化時期。并且，城鎮化作為一個過程，還會持續下去，會有越來越多的人涌入城市。因此，城市生活的質量決定了地球上絕大多數人的生活質量。如此大規模的快速城鎮化，當然會帶來城市經濟、社會的巨大變革，人民的整個生活空間、生活方式、生產方式以及人和人之間的關系都會發生很大變化，同時因為城市有大量的建設活動、生產行為、生活需求和消費，必然會對環境和資源產生巨大沖擊。所以，城鎮化帶來的問題也自然成為中國所面臨的最大挑戰。

　　中國城鎮化的特點與問題

　　未來30年，中國能不能實現全面小康，取決于城鎮化進程是不是平穩。首先，我們要了解中國城鎮化的特點，我總結了以下幾個方面。

　　第一個特點是當代中國城鎮化所具有的空前規模和速度。西方發達國家的快速城市化始于19世紀。工業化給人們的生產方式帶來巨大改變，讓農業生產的勞動效率也大幅度提高，于是，大量剩余人口出現，并從農村轉向城市，從事工業生產，從而帶來了更高的產值和更大的科學進步。這一人口遷徙過程就是我們說的城鎮化。城鎮化過程就是城市人口不斷增加、城市外人口不斷減少的過程。到20世紀50年代，西方發達國家經過了差不多150年的工業化以后，普遍進入城鎮化時代。到今天，發達國家的城鎮化率基本維持在一個比較穩定的數字，歐洲大概在80%上下，美國大概在85%到90%之間。

　　中國到1949年為止，城鎮化水平一直徘徊在10%左右。從1949-1979年的30年間，隨著國家初步的工業化建設，城鎮化水平逐步從10%提高到20%。改革開放后，經濟社會發展突飛猛進，快速的工業化帶來了快速的城鎮化。從1978年到2009年的30年間，城鎮化率從不到20%躍升到接近50%，速度非常快，平均每年接近一個百分點，也就是說，中國人口平均每一年有1%進入城市。事實上，城鎮化速度在改革開放的后半期比前半期更快。隨著工業化進程的加快，人口遷移速度也加快，最近15年，中國差不多每年有1500萬到2000萬人口進入城市。從國際比較來看，中國城鎮化率翻一番的時間是22年，而英國是120年，法國是100年，德國是80年，日本是40年，美國是30年。然而，這也意味著我們要應對、處理快速城鎮化帶來的問題的時間是很短的。現在，中國還在持續的城鎮化過程中，經濟與社會發展還沒有達到應有的高度。因此，只要國內外形勢有利于我們的發展和穩定，未來30年，我們還會以同樣的速度與規模持續城鎮化進程，直到城鎮化率維持在70%到80%之間。

　　所謂城市化就是空間遷徙，人口從農村遷到城市。改革開放前，我們擁有建制在鎮及以上的城市總共不到3000個，現在則是近2萬個；稱之為市的城市在過去30年差不多翻了一番多。正是這個空間承擔著我們的城鎮化，讓大型建設活動得以展開，并吸納新的城市人口。從城市數量的增長，我們可以看到，中國城市建設的速度和規模是全世界任何一個國家都無法相比的。如此高速的城市膨脹所帶來的大規模城市建設，成為我們國家最大的經濟和社會發展引擎。經濟好的時候，城市建設就更加興盛，經濟不好的時候，也要通過城市建設來拉動經濟。