城鎮(zhèn)化建設(shè)切莫忘“新”意
打開百度對(duì)“鬼城”一詞的解釋:據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定,“鬼城”是指資源枯竭并被廢棄的城市。然而在目下中國(guó),這個(gè)詞卻有著新的含義,其特指一些城市新區(qū)新建樓盤無(wú)人居住、空置率奇高,整個(gè)城市人口稀少、“雞犬不聞”,一入夜間黑燈瞎火、寂靜無(wú)聲猶如“鬼城”,如鄂爾多斯市康巴什新城、鄭州鄭東新城等等。
然而這些“鬼城”的產(chǎn)生卻并不是因?yàn)樵獾搅藦U棄,而是它們根本就還沒有興起來(lái)。
現(xiàn)在這樣的“鬼城”是越來(lái)越多,就連國(guó)家有關(guān)官員也已直言不諱。近日,國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令就表示,現(xiàn)在不止鄂爾多斯,很多地方都出現(xiàn)了 “鬼城”的現(xiàn)象,即使北京和天津之間也有空城。
為什么“鬼城”頻現(xiàn)?大建新區(qū)是禍?zhǔn)祝鐔虧?rùn)令所說(shuō)“據(jù)我們調(diào)研,幾乎每一個(gè)大城市附近都要搞一個(gè)新區(qū),其規(guī)劃占地和人口甚至于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)老城區(qū)。”
為什么要大搞新區(qū)?“城鎮(zhèn)化建設(shè)”是其理由。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本來(lái)是個(gè)好東西,是十八大確立的未來(lái)中國(guó)需要堅(jiān)定行進(jìn)的建設(shè)道路。但是,在一些地方政府看來(lái),城鎮(zhèn)化建設(shè)就是大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資,就是以投資拉動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)。這些地方完全沒有理會(huì)“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”方針政策中的“新型”二字,根本沒有顧及新型城鎮(zhèn)化突出的這個(gè)“新”:即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
大造“空城”的后果是:建筑、道路有了,產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)卻沒跟上;樓盤、房子多了,人流、物流沒能集聚。根據(jù)發(fā)改委的調(diào)查,一些城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目空置率達(dá)40%~60%,有些中西部城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目空置率更高達(dá)70%~80%。
可以想見,只有城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè),只有房沒有人會(huì)帶來(lái)什么影響。首先便是浪費(fèi)土地資源,建起來(lái)的房子沒有人買,就是沒有土地產(chǎn)出;無(wú)人居住帶不動(dòng)商業(yè),便是難言發(fā)展經(jīng)濟(jì);其次,人氣不旺經(jīng)濟(jì)不振,當(dāng)然無(wú)法產(chǎn)生稅收,從土地開始的各種財(cái)政收入難以實(shí)現(xiàn),地方產(chǎn)生赤字、債務(wù)便是難以避免;而更為重要的是,濫建新區(qū)大搞房地產(chǎn),走的是落后僵化的發(fā)展舊模式,最終是回到了以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),以資源浪費(fèi)取得經(jīng)濟(jì)效益的老路上來(lái),而以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,走新型的可持續(xù)發(fā)展之路,便是成了一句空談。
所以,要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),就要把握住一個(gè) “新”字,蘊(yùn)含有一個(gè)“新”意。這樣,才能夠真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的戰(zhàn)略藍(lán)圖。
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