在昨日的廣州市人大常委會會議上，廣州市財政局局長袁錦霞作了關于2013年市本級政府負有償還責任債務舉措和償還計劃（草案）的報告。截至2012年末，廣州市政府性債務余額1738.37億元，債務率為99.52％，預計2013年末市本級政府負有償還責任債務余額為1340.48億元。這是廣州首次如此詳細地曬出政府債務規模、債務結構和資金用途等相對詳細的城市負債賬本。

　　廣州市人大財政經濟委員會主任委員歐陽知在作相關審查報告時敲響警鐘：廣州政府在2013年負有償還責任債務的債務率和償債率分別達到99.52%和19.37%，已接近風險警戒線。

　　袁錦霞介紹，截至2012年末，廣州市本級政府性債務余額1738.37億元，其中政府負有償還責任債務余額1143.10億元。

　　記者了解到，1997年初，廣州地方政府性債務余額40.68億元，到2010年末、2011年末和2012年末，債務余額分別為2474.54億元、2417.26億元、1738.37億元。從數字上看，廣州市的地方政府債務從1997年開始，呈逐年增長的趨勢，于2010年達到峰值，隨后兩年有所減少。

　　審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計，再度引發人們對政府債務的關注。對于廣州的政府債務如何監管？袁錦霞說，廣州建立了債務風險預警機制，運用財政債務率、財政償債率的監測指標設置警戒線，監控地方政府整體債務規模和風險。廣州還建立了政府性債務定期報告制度，及時、全面掌握舉債單位的債務收支、財務信息等情況。

　　她表示，廣州通過增加預算、壓減經費、回收支出進度不理想資金等措施，合理安排償債資金，確保債務按時歸還；做好投融資企業深化改革工作，落實扶持措施，完善投融資企業法人治理結構；增強企業償債能力，推進市城投集團、水投集團和地鐵總公司從“融資平臺公司”整改為“一般類公司”。

　　對于目前的廣州政府債務，廣州市市長陳建華昨日在向人大作報告時也專門提到，要規范政府債務管理，主動化解和防范債務風險。

　　袁錦霞說，廣州將嚴格控制新增債務，規范新增債務審批程序，從嚴控制新增債務增長，要求新增政府性債務必須報財政部門匯總、審核，報市政府常務會議審定，并按要求及時向市人大報告有關情況。

　　而事實上，廣州今年仍計劃背上382.75億元的非經營性項目新增債務。袁錦霞說，主要用于市政基礎設施建設、軌道交通建設、支付上一輪治水任務的項目后續款項、廣花等6個收費站撤站補償、土地儲備開發及保障性住房建設。

　　記者從2013年市本級政府負有償還責任債務舉借、償還計劃表（草案）上看到，城投、水投、地鐵公司等仍是今年的舉債大戶。其中，城投集團46.59億元，水投集團27億元，交投集團9.15億元，土地開發中心100億元，住房保障辦5億元，舉債最高的地鐵總公司達195億元。

　　數據顯示，用于道路交通、環境綜合治理和中心城區雨污排水系統的改造工程這三部分占了廣州市城市建設投資集團有限公司（本部）97％的舉債金額，其余也用于綠化景觀工程、路燈改造及光亮工程等的市政基礎設施建設當中。記者看到，路燈改造及光亮工程就要舉債5000萬元。

　　今年，交投集團將7.15億元投入到廣花等6個收費站撤站補償。而廣州地鐵總公司投入地鐵的款項中195億元囊括地鐵三號線北延段、四號線南延段、六號線及六號線東延段、七號線（一期）、八號線北延段、九號線（一期）、十一號線換線、十三號線首期（深莞穗連接線（魚珠-象頸嶺段））、十四號線首期、二八號線延長線、珠江新城集運系統、廣佛線、知識城線、二十一號線多條軌道交通，涉及全市范圍內的交通建設。

　　“實際上公布的債務計劃是首先要以廣州的財力情況和債務安全為考慮，將幾大集團報上來的數值進行調整后的結果。”廣州市財政局相關負責人透露，僅水投集團的實際計劃比預期值增加了10億元，另外幾大集團都有所削減。

　　該負責人舉例說，此次地鐵公司申請的債務計劃為322.76億元，審批過程中削減了120多億元。這部分可以通過授予廣州地鐵對新建軌道交通線路站點周邊300米半徑范圍內（城市外圍尚未開發的區域范圍擴大至500米）的地塊進行儲備整理等方式來增加廣州地鐵收入來源。此外，廣州地鐵經營、行業對外服務、地鐵沿線上蓋物業開發業務亦可帶來可觀的現金流入。